市旅游局机关作风整顿实施方案
日期:2017-07-24  发布人:dnly  作者:   浏览量:79

东旅组呈[2017]2号

根据中共东宁市委办公室《关于印发<东宁市机关作风整顿实施方案>的通知》(东办发[2017]29号)要求及市直机关工委组织实施市直机关作风整顿工作安排部署,结合我局实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对我省重要讲话精神为指导,深入落实全面从严治党要求,结合“两学一做”学习教育,紧紧围绕“四个全面”战略布局,强化“四个意识”、转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩,下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题,从领导干部做起,从小事小节改起,再造工作流程,提升能力素质,切实解决突出问题,引导全局干部职工把心思用在推动旅游事业振兴发展上,把精力放在狠抓推进落实上,形成攻坚克难、奋发进取、干事创业、敢闯新路的新风正气,为加快建设“五个新东宁”,阔步践行“五个走在全省前列”,提前全面建成小康社会,奋力开创东宁经济社会发展新局面提供有力支撑。

二、目标要求

通过开展全局机关作风整顿,不断提振全局干部职工精气神,形成“五个好作风”。

(一)形成勤于学习好作风。在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫,善于向书本学、向实践学、向先进学,在比较中学习、在学习中提高,解放思想、转变观念,勇于创新、敢闯新路,用新发展理念训练干部,提高适应振兴发展新要求的素质和能力。

(二)形成严谨细致好作风。深入践行“三严三实”要求,弘扬“三老四严”作风,倡导“工匠精神”和精细化工作态度,坚持高标准、严要求,掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细,善于在精细中出彩。

(三)形成勤勉高效好作风。坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率低下等问题,对作出的决策、部署的工作、定下的事情,强化执行力,立说立行、马上就办,一抓到底、务求实效。

(四)形成务实担当好作风。崇尚实干精神,勇于担责敢碰硬,矛盾面前不回避,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩,引导全局干部想干愿干积极干、能干会干善于干。

(五)形成严格自律好作风。教育全局干部带头廉洁从政,增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力,注重家庭家教家风,从严管好子女、亲属和身边工作人员,时刻心存敬畏、手握戒尺。

三、基本原则

(一)要坚持问题导向,切实解决突出问题。盯住突出问题,精准发力,把问题找准查深摸透,从基层和群众反映最强烈的问题入手,从制约旅游发展的主要矛盾抓起,从最突出的问题改起,切实转变作风。

(二)要突出重点对象,真正把清风树起来。以主要负责人和关键岗位干部为重点,坚持领导带头、以上率下、全员参与,从领导自身做起,带头勤于学习,带头查摆问题,带头整改提高,真正把不良风气扭过来,把清风正气树起来。

(三)要务求整改实效,全面提升群众满意度。不摆样子、不走过场,敢于动真格,扎实推进全局机关作风整顿工作,坚持追根溯源、见人见事,坚持边查边改、立行立改,切实提高机关运行效能和群众满意度,努力塑造旅游新形象。

(四)要激发内生动力,努力打开发展新局面。要抓在日常、严在经常,把集中整顿和日常管理结合起来,把严格管理干部与关心爱护干部结合起来,既切实解决心态和作风问题,又激励调动干部工作热情,积极营造鼓励创新、宽容失误、奖惩有度的干事创业氛围,努力打开旅游振兴发展新局面。

四、整顿重点

坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”,持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”。

(一)着力解决思想僵化、因循守旧的问题。主要是:学习不勤奋不深入,对新形势新问题不敏感不掌握,对新常态新决策不适应不会抓,思想认识和政策理论水平不高;思维方式守旧、传统路径依赖,面对新情况新问题,思路不宽、办法不多,改革创新意识不强,不善于创造性开展工作;不习惯用市场经济方法研究、分析和解决问题。

(二)着力解决标准不高、争先意识不强的问题。主要是:不严谨、不细致,不科学研判,缺少数据分析,缺乏“工匠精神”;业务不熟、底数不清,不认真、不较真,只求过得去、不求过得硬,缺少精细化工作态度;工作标准低、要求松,不深入思考,不追求卓越。

(三)着力解决执行不力、效率低下的问题。主要是:精神懈怠,得过且过,习惯于推脱等靠,工作激情不高、落实不力,进展迟缓;运行不畅,工作环节交叉,围绕程序打转,行政效能低下;庸懒散拖,互相推诿掣肘,明通暗卡,人为设置“玻璃门”“弹簧门”,不给好处不办事,给了好处乱办事;文山会海,以文件落实文件,以会议落实会议,发文照搬照抄,开会照本宣科,讲空话写套话,不解决实际问题。

(四)着力解决回避矛盾、不敢担当的问题。主要是:面对矛盾困难怕担责任、不敢碰硬,瞻前顾后、患得患失,该决策的不决策,该拍板的不拍板;不讲有为、只求无过,在其位不谋其政,棘手问题“向上推”,繁重任务“向下放”,发展差距“向后看”;不讲批评、只讲和气,当“太平官”、做“老好人”,明哲保身,对问题不敢说不敢讲、不敢抓不敢管,缺少主动触及矛盾的胆识。

(五)着力解决不守规矩、纪律松弛的问题。主要是:贯彻执行上级重大决策部署不力,打折扣、做选择、搞变通;落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神不彻底,“四风”问题依然突出;法治法律观念淡薄,不廉洁用权,不按法规程序办事,以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要,不理旧账、不讲诚信,顶风违纪、随意妄为、任性乱为;擅离职守、迟到早退,上班时间随意串岗脱岗、聚众聊天、玩游戏、炒股、上微信、网购、工作日中午饮酒或从事其他与工作无关的活动。

五、方法步骤

全局机关作风整顿活动从2017年6月中旬开始,至12月底结束,分“学、查、改、议”四个阶段进行。

(一)学习教育、思想发动阶段(6月15日至6月28日)。重点搞好学习宣传和思想教育,营造浓厚的作风整顿氛围。

1、抓好学习,打牢思想根基。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的科学论述,学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是在我省关于改进干部作风的讲话精神,学习省、牡丹江市第十二次党代会关于开展作风整顿、加强作风建设的有关要求,用东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神、“三老四严”、跑崴子精神等优良传统作风教育干部,进一步增强改进作风的思想自觉和行动自觉。

2、深入调研,制定实施方案。要在深入调研的基础上,精心谋划,结合实际制定作风整顿实施方案,确保我局作风整顿活动有序开展。于6月20日前市直机关工委审定。

3、广泛发动,统一思想认识。我局作风整顿活动方案经审定后,要专题召开我局作风整顿动员会议,党组主要负责同志作动员讲话,向广大干部讲清作风整顿活动的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施,引导广大干部以饱满的热情投入到作风整顿中来。

(二)深入剖析、查摆问题阶段(7月1日至8月28日)。通过自己查、组织点、群众提、互相帮,认真查摆思想观念、精神状态、责任意识、气魄胆识、进取精神、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题,列出问题清单、建立台账。

1、典型为镜“对照查”。对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江重要讲话,以先进典型和“三个坏把式”反面画像为镜,找出事例,剖析危害,以小见大。

2、畅通渠道“开门查”。充分发挥群众监督作用,通过专项督查查作风,巡视巡察看作风,社会和舆论监督盯作风,在群众来信来访反映、上级检查发现、巡视巡察反馈、领导批评意见、新闻媒体曝光等渠道中发现不足、认领问题。

3、开诚布公“互相查”。召开专题民主生活会、组织生活会,既深刻剖析、自省自查、自我批评,又开诚布公、揭短亮丑、相互批评,见人见事见思想,切实查深找准问题。

8月31日前,要将领导班子专题民主生活会报告、班子及成员的问题清单报市直机关工委。

(三)深入整改、建章立制阶段(9月1日至11月28日)。针对作风方面存在的突出问题,找准症结下猛药、出重拳,提出解决对策,健全完善制度,通过边查边改、立行立改,切实解决突出问题。

1、建立清单,促进整改。建立整改清单、责任清单、制度清单,实行销号管理,对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。

2、再造流程,完善体系。用新理念、新标准,对所有工作流程,特别是行政审批事项、其他行政权力事项工作流程进行重新评估,简化办事程序、压缩审批时限、落靠责任主体、公开办事流程,构建配套协调、优质高效的工作流程体系。

3、优化服务,提升效能。加快建立“互联网+政务服务”体系,完善网上政务服务平台,开展网上联审、网上办理,真正让群众少跑冤枉路。

4、建章立制,形成常态。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节,查缺补漏、完善措施、健全制度,建立一批简明易行、有效管用的制度,推动作风建设常态化长效化。

11月28日前务必将作风整顿总结报告报市直机关工委。

六、保障措施

局各科室要把机关作风整顿活动作为当前一项重要政治任务,摆上日程、高度重视,统筹安排、精心组织,确保作风整顿活动扎实开展,取得实效。

(一)强化领导,健全机构。我局成立市旅游局作风整顿组织领导机构,党支部书记任组长,主管领导任副组长,其他科室负责人为成员,领导小组下设办公室。领导小组每月召开一次会议,定期听取整顿活动进展情况、及时研究解决突出问题。党组主要负责同志要亲自部署、亲自指挥,带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改,为干部职工作出表率。

(二)落实责任,明确分工。我局主要负责人是作风整顿活动的第一责任人,要亲自抓,带头查找问题,带头整改,并且要敢抓敢管,以实际行动促进本单位作风整顿活动的深入开展。要坚持一级抓一级,层层抓落实,确保作风整顿活动横向到边、纵向到底,没有盲区、消除死角、落到实处。

附件:市旅游局机关作风整顿工作领导机构

市旅游局机关作风整顿组织领导机构

组  长:党组书记 梁福全

副组长:张树茂

刘  强

成  员:孔庆伟

张熙义

王新杰

宿  巍

田小苹

董艳荣

小组办公室成员:孔庆伟、张熙义、田小苹

职责:落实领导小组议定事项。