中共东宁镇委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

中共东宁镇委员会

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据牡丹江市委统一部署，2024年4月22日至5月25日，牡丹江市委第四巡察组对东宁镇党委进行了巡察。2024年8月28日，市委巡察组向东宁镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，不折不扣抓好巡察整改工作

一是迅速安排部署，研究落实意见。牡丹江市委第四巡察组反馈意见后，东宁镇立即召开会议传达学习牡丹江市委书记张国军同志对巡察工作提出的指示精神和市委第四巡察组相关讲话要求，切实把思想统一到市委巡察反馈意见上来，增强全镇上下抓实抓好整改工作的责任感和紧迫感。2024年8月30日召开镇党委会议专题研究市委第四巡察组的反馈意见整改落实工作，安排部署巡察整改工作，并要求班子成员要把整改落实工作作为一项严肃的政治任务，强化责任担当，切实履职尽责，以高度负责的态度，深刻反思剖析根源，找准症结真正把巡察成果转化为进一步改进作风，进一步推进工作的实际成效。集中整改期内，东宁镇党委共召开5次党委会议研究巡察整改工作，通报整改情况，研究巡察整改过程中的重点难点问题。二是强化组织领导，压实整改责任。坚持镇党委对巡察整改工作负总责，党委书记履行第一责任人职责，成立以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，安排1名班子成员专门负责推进巡察整改工作，为确保巡察整改工作落实落靠奠定了组织基础。同时对每一个问题均明确了责任领导、责任人以及完成时限，有力推动整改工作的落实。三是层层带动示范，级级传导压力。镇党委书记带头抓整改，带头改作风，并按照“一岗双责”的要求，各分管领导对分管领域整改落实工作负总责，全程督促、全程监督问题整改，确保落实到位。在镇党委的推动下，各分管领导主动担责、狠抓落实，形成了上下联动、合力整改的工作格局。为提高领导班子成员对巡察整改工作的重视程度和责任意识，2024年9月20日，东宁镇党委召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见和建议班子成员深刻剖析自身存在问题，开展批评和自我批评，进一步压实了整改责任。四是聚焦反馈问题，强力推进整改。对巡察整改反馈的问题，东宁镇党委一个不漏、照单全收，通过全面梳理认真研究，制定了《整改工作方案》和《整改工作台账》，明确整改目标、整改责任和完成时限。镇党委书记对巡察整改工作亲自过问、亲自研究，对市委书记专题会指出的重点问题和反馈的难点问题更是亲自部署、亲自协调、亲自督办，深入剖析，认真研究，拿出最佳解决办法，确保巡察整改改彻底，见成效。在巡察整改的过程中，对所有反馈问题实行销号管理，对具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，积极创造条件，采取有力措施逐步解决。

二、坚持问题导向、认真检视问题，逐项抓好整改任务落实

（一）提高政治站位，坚决贯彻落实党中央各项决策部署和省委市委要求。

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设有差距的问题。

一是按照上级要求，根据实际情况，及时制定学习、宣讲方案，采取理论学习中心组学习、集体学习、按照党建联系点向下宣讲等方式，开展了习近平总书记在黑龙江视察和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话重要指示精神学习研讨和宣讲，提高了学习的深度和广度。二是制定了“第一议题”制度，各基层支部将学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重要内容，提高了学习效果和质量。三是制定理论学习中心组学习计划，规定学习研讨内容，确保每年学习研讨不少于4次，每季度不少于1次。四是按照主题教育活动方案要求，开展了会前学习、征求意见、谈心谈话、主题研讨等内容，确保了教育活动质量。五是将常态化开展主题学习教育纳入理论学习中心组学习计划，通过理论学习中心组学习、机关干部集体学习等方式，开展主题教育常态化学习，确保了学习效果。

2.着力解决履行核心职能有欠缺的问题。

一是提高党建工作重视程度，将基层党建纳入镇党委重点工作，定期召开党建专题会议，专门部署落实党建工作。二是加强镇班子成员和村党组织带头人队伍建设，加强培训，用党的创新理论武装头脑，增强了领导干部干事创业意识。三是推进生猪、肉牛养殖专业合作社的发展，鼓励散养户从事规模化生产、市场化运营，形成供销一条龙经营格局，增强了养殖户抵抗市场风险的能力。四是入村了解养殖现状，与养殖户分析探讨猪牛市场价格预期和养殖业发展前景，做好养殖技术服务支持，鼓励养殖户复工复养。五是组织专业技术人员对养殖户的牛羊实施布病补免工作，防止人畜共患病的发生，为养殖户能够安心生产保驾护航。六是党政“一把手”深入研究统筹谋划，反复调研，广泛征求意见，主持召开推进全镇乡村振兴专题会议，制定全年工作计划和目标任务，加大督促检查力度，推动工作落到实处。七是以“三抓三促”行动为抓手，立足自然条件和资源禀赋，全面实施“特”“优”战略，按照“提品质、延链条、创品牌”的发展思路，大力发展黑木耳种植和特色产业，有效促进农民增收。八是对村集体经济收入少于20万元的村，通过流转村民和村集体土地进行土地托管的方式，增加村集体经济收入。九是强化“万人计划”人才岗位锻炼，鼓励“万人计划”人员发挥专业特长，利用所学知识为村集体经济发展建言献策，不断推动村屯各项事业发展。十是加强民生领域的重视程度，压实工作责任，定期组织各村开展水毁路段的排查、河道清理和保洁，镇相关部门不定期进行督导检查，发现问题及时解决，群众生产生活环境得到明显提升。

3.着力解决防范化解风险责任压得不实的问题。

一是按照东宁市安全生产“党政同责、一岗双责”规定要求，研究制定了《东宁镇领导安全生产工作包村责任分工》，进一步明确和落实领导安全生产责任，督促各村、社区依法履行安全工作职能，全面推进全镇安全生产工作。二是利用微信、广播、宣传单等方式大力宣传菌棚安全生产的重要性，提醒菌户不可有麻痹大意思想，提高菌户对菌棚安全生产的重视程度。三是定期组织开展安全隐患排查，特别是组织各村定期对辖区内菌棚地毯式、无死角的巡查、检查，及时化解安全隐患，确保辖区安全稳定。四是镇里成立菌棚安全检查小组，督促存在安全隐患的菌棚及时整改，同时将此项工作纳入各村年度考核内容。五是每季度组织召开安全生产分析研判会，对安全生产工作进行分析研判，及时总结上季度安全生产工作，并对下季度安全生产工作做出部署，做好应对防范措施。

（二）坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，全面加强作风建设。

1.着力解决全面从严治党主体责任落得不实的问题。

一是每季度召开一次党委会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，学习中央、省、市纪委监委会议精神，研究党风廉政建设宣传教育、纪律建设、“四风”问题等重点工作。二是制定了全面从严治党的年度工作计划，对全面从严治党工作进行了主体责任分工，确保了全面从严治党工作有计划、有步骤地进行。三是制定了领导班子成员党风廉政建设责任清单和负面清单，将全面从严治党工作分解到各站办和个人，明确责任，确保每项工作都有人抓、有人管。四是加强党风廉政建设和反腐败宣传，通过警示教育、廉政学习和加大办案力度等方式，提高党员干部的廉洁自律意识，营造风清气正的政治生态。五是定期召开党风廉政建设专题会议，分析班子成员的工作表现和纪律情况，确保了及时发现问题和解决问题，建立健全监督体系，加强对班子成员的日常监督。六是组织班子成员定期对分管部门、包扶村、联系党支部的党员干部开展廉政谈话，及时了解党员干部的思想动态和工作表现，开展纪律教育，通过案例警示、专题培训等方式，提高党员纪律意识和规矩意识。七是建立定期约谈制度，党委书记在重大节日、重要时间节点以及廉政风险易发多发时期及时与班子成员进行约谈提醒，对苗头性和倾向性问题及时指出，促进整改。八是对本镇的违纪违规典型案例进行深入分析，找出问题根源，制定整改措施，并召开以案促改警示教育大会，在会上对工作不力的党员干部进行批评，深化了以案促改成效。九是督促村级党组织开展廉洁文化阵地建设工作，设立廉洁文化宣传栏，定期更新内容，展示廉洁文化相关知识和典型案例。

2.着力解决履行监督责任乏力的问题。

一是深化学习教育，及时传达贯彻各级纪委会议精神，健全常态化学习机制，切实增强党员干部纪律规矩意识。二是拓宽监督渠道，充分利用现代信息技术手段，方便群众随时随地进行监督，定期组织纪检干部学习党的路线方针政策、国家法律法规以及纪检监察业务知识，通过案例分析等方式，提升干部的专业素养和实战能力。三是强化监督检查，聚焦项目管理、农村“三资”、惠农政策等重点领域开展专项治理，对发现的问题即查即改，对涉及违纪行为严肃查处。

3.着力解决廉洁风险防控仍有漏洞的问题。

一是加强业务人员学习和培训，提高业务人员水平和廉洁风险防控意识。二是完善内部管理和审查，建立会计核算和财务审查制度，对每一笔账务进行仔细核对，对审查发现的问题进行及时处理，确保票据齐全，金额准确。三是利用全国农村集体资产监督管理平台，检查全镇各村的财务核算和财务管理工作，发现问题及时纠正，有效防控了财务出现漏洞。

4.着力解决作风建设有短板的问题。

一是制定工作制度，加强工作人员管理，做到对来办事的群众“一次性”告知。二是加强材料审核把关，所有上报材料上报执行双人复检模式，由科室主任、主管领导审核把关签字后方可上报，有效保证了上报材料的质量。三是制定业务学习计划，加强工作人员学习培训，采取分管业务负责人轮流讲课，通过学习提高了具体负责人的业务水平，使每个工作人员都能全面掌握业务知识，提高为群众服务的能力。四是各科室根据工作职责进行工作分工，实行工作替换“AB”角，既为方便群众办事，又避免群众“反复跑”。

(三) 抓好基层党组织建设薄弱环节，提升干部队伍管理。

1.着力解决领导班子建设不够有力的问题。

一是健全责任体系，根据班子成员分工细化职责任务清单，明确责任领导和责任部门，实行动态更新管理，并定期开展履职情况督查。同时，重新制订了乡镇职责任务清单，增加责任部门和责任领导项，作为日常工作依据，确保了责任明确、执行到位。二是完善决策机制，严格执行“三重一大”集体决策制度，制定了《东宁镇人民政府采购业务内部控制制度》，组织相关人员学习并严格执行，规范了权力运行。三是强化工作推进，针对公租房建设项目等重点难点问题成立专项工作组，推进了问题有效解决。通过这些整改措施，领导班子的责任意识显著增强，职责任务更加清晰明确，预见性和解决问题的能力得到提升，违规决策得到有效遏制，整体管理水平和治理效能显著提高。

2.针对干部队伍建设管理不严的问题。

一是坚持问题导向，从严从实推进整改，在干部选任方面，对不符合任职条件的人员进行了调整，并在最新一轮中层干部选拔中严格执行考察、考核、公示等程序，确保了选人用人规范透明。二是加强干部管理，采取召开机关会议和机关微信群通知的方式，重申机关纪律，提振全体干部职工的精神风貌。同时修订了东宁镇机关干部职工及村干部的请假、休假管理制度，严格执行外出登记和请销假制度，营造良好的机关作风。三是由镇纪委联合办公室开展常态化监督检查，重点整治迟到早退、在岗履职不到位等问题，对发现的问题及时提醒处理，切实推动干部作风转变。目前，相关整改措施已落实到位，并形成长效管理机制。通过整改，不仅规范了干部选任流程，提升了干部选拔的科学性和公正性，而且强化了内部管理，显著改善了工作作风和纪律，确保了各项管理制度的有效落实，促进了干部队伍整体素质和服务效能的提升。

3.针对基层党组织建设质量不高的问题。

一是健全党建工作机制，每季度召开一次党建工作部署专题会议，确保党建工作落实到位。二是建立定期汇报机制，镇党委每半年至少听取1次基层党建工作汇报，汇报党建工作开展情况，实现了各支部取长补短、相互学习、相互促进。三是强化调研指导，镇党委班子成员常态化下沉基层，现场督导工作并协调解决实际问题，推动了基层党组织提质增效。四是加强党员队伍管理和教育，对流动党员台账实行动态管理，定期更新，并通过微信群等方式抓实流动党员学习教育。五是规范组织建设，严格积极分子培养流程，完善档案管理制度，落实专人负责和借阅登记，有条件的村建立了专门档案室，确保了党建工作全程留痕、规范有序。目前各项整改措施已落实到位，有效提升了党建责任制度的落实力度，增强了基层党组织的管理水平和组织效能，促进了基层党组织建设质量的全面提升。

（四）扎实开展巡察反馈问题整改，建立推进落实长效机制

1.针对党委履行整改主体责任不扎实的问题。

一是按照上级工作要求，东宁镇党委召开了5次党委会议，专题研究巡察整改工作，成立了巡察整改领导小组，由1名班子成员牵头负责巡察整改工作，并安排人员专门负责巡察整改综合协调和督办落实等各项工作，为巡察整改高质量的推进提供了组织保障。二是将巡察整改落实情况纳入年度民主生活会发言材料和年度述职述廉报告中。按照“一岗双责”的工作要求，要求每位班子成员都能结合自身职责，深入剖析问题根源，提出切实可行的整改措施，全面落实分管领域的巡察整改工作。三是强化跟踪推进，定期通报巡察整改工作进展，督促分管领导和相关部门抓好落实。四是制定了《东宁镇宗教活动场所常态化管理制度》，加强宗教管理，加大反邪教宣传力度，弘扬社会主义核心价值观，引导树立正确的世界观、人生观、价值观。五是制定了《东宁镇综合便民服务中心“一次性”告知制度》，并张贴上墙，保证办事“一次性”告知。六是制定综合便民服务中心每月业务学习计划，由分管业务负责人轮流进行讲课，提高工作人员整体素质。七是重新修订更新了《东宁镇党委理论学习中心组学习制度》，按照标准将必备学习形式纳入学习制度。通过以上措施，东宁镇党委在巡察整改部署和制度建设方面取得了显著成效，巡察整改工作更加扎实，制度建设更加完善，确保了整改工作的持续推进和长期有效性。

2.针对长效机制坚持不好的问题。

一是增强责任意识，将工作制度分解落实到责任领导和责任部门，形成“谁主管、谁负责”的工作格局，提高了对制度执行情况的重视程度。二是严格执行《党委议事规则》，每次党委会后形成会议纪要存档备查。三是设置公示栏，对党务、政务、财务等相关工作进行及时公开，并安排专人检查公示内容。四是领导班子成员定期深入基层走访调研，了解村情民意，解决实际问题，五是实施跟踪落实机制，安排人员对巡察整改工作措施和制度执行情况开展督促检查，对执行不到位的责任人进行提醒，确保真正执行到位、能够长期坚持。通过整改，制度执行力显著提升，权力运行更加规范透明。

三、坚持举一反三，持续巩固深化整改成果，推动各项事业实现新发展

巡察整改工作当前只是完成了阶段性任务，下步我镇将按照巡察组的要求，继续采取强有力措施，加大整改工作力度，建立完善工作机制，持续巩固整改工作成果，为推动我镇经济社会发展提供动力。

（一）继续强化整改落实推进工作力度

对于巡察问题整改做到力度不减，对于反馈的问题一个也不放过，继续抓好整改落实。根据巡察整改情况，要带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。对于难点问题，加大工作力度，继续跟踪推进，确保彻底整改到位。对于需要长期坚持的，明确责任单位、责任人和整改时限，加强督办落实，强化跟踪问效，保证所有问题整改彻底。

（二）持续跟踪制度建设，确保整改成果不反弹

要加强制度建设，用制度管人管事，各责任领导和责任人要针对推进整改工作中出现的新情况、新问题，及时进行研究部署并反馈给责任部门，提出有针对性的措施，定期汇总整改情况。对于制定的工作制度，要持续跟踪检查执行情况，防止出现制度落空，以保证整改效果不反弹。

（三）严格落实党委的主体责任

坚持党要管党、全面从严治党，东宁镇党委将整改作为党建工作的头等大事，把抓好巡察反馈意见整改作为重大政治任务和政治责任，要认识到位，责任落实到位，要加强党风廉政建设，营造良好的发展环境，推动乡村振兴战略的实施，让百姓得到实实在在的好处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3788069；电子邮箱dnzzf@163.com。

                                中共东宁市东宁镇委员会

                                     2025年4月16日