东宁市人民政府关于印发东宁市畜禽养殖污染防治规划（2024-2030年）的通知

表2-3-2东宁市2023年主要的粮食作物总产量汇总表（单位：公顷，吨）

2.3.5畜禽粪污资源化利用相关产业发展情况

截止到2023年底，东宁市建设了17个规模养殖场配套设施设备，规模养殖场粪污处理设施装备配套率，2023年末达到了100%。

2.4生态环境概况

根据《黑龙江省主体功能区规划》，东宁市被划分为限制开发区域（国家重点生态功能区），东宁市在黑龙江省的功能定位见表2-4-1。

表2-4-1东宁市在黑龙江省主体功能区划的定位

2.4.1环境空气质量

根据《牡丹江市环境质量公报（2023年度）》，2023年牡丹江市区全年监测天数为365天，优良天数为341天，占全年总测天数的93.4%（未扣除沙尘影响天数），其中优198天，良143天，轻度污染19天，中度污染4天，重度及以上污染1天。

2023年东宁市PM₁₀年均浓度为47μg/m³，SO₂年均浓度为7μg/m³，NO₂年均浓度为13μg/m³，PM_2.5年均浓度为23μg/m³，一氧化碳24小时平均第95百分位数浓度为1.0mg/m³，O₃日最大8小时平均第90百分位数浓度为107μg/m³。综合指数为2.69，优良天数为351天。2023年东宁市空气污染物监测结果统计见表2-4-2。

表2-4-2东宁市2023年环境空气现状评价表

根据《牡丹江市环境质量公报（2023年度）》结果，PM_2.5、PM₁₀、SO₂、NO₂年平均质量浓度、CO第95百分位数日平均质量浓度、O₃第90百分位数8h平均质量浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及修改单中二级标准要求，环境空气质量良好。

2.4.2水环境质量

根据《牡丹江市环境质量公报（2021-2023年度）》，2021-2023年绥芬河三岔口监测断面、大绥芬河小地营监测断面、小绥芬河道河监测断面水环境质量情况见表2-4-3。

表2-4-3各监测断面水环境质量一览表

根据表2-4-3，2021-2023年绥芬河三岔口监测断面、大绥芬河小地营监测断面、小绥芬河道河监测断面现状水质类别均为III类，满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类标准要求。

2.5畜禽养殖污染防治现状

2.5.1畜禽养殖现状

2.5.1.1规模化养殖场

根据《黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法》（黑农厅联发〔2024〕68号）文件规定，结合我省畜牧业发展实际，确定如下规模标准：生猪养殖场（小区）年出栏500头及以上；奶牛养殖场（小区）年存栏100头及以上；肉牛养殖场（小区）年出栏100头及以上；蛋鸡养殖场（小区）年存栏10000只及以上；肉鸡养殖场（小区）年出栏40000只及以上；羊养殖场（小区）年出栏500只及以上。

根据东宁市农业农村局提供数据，2023年，东宁市共有畜禽规模化养殖场17家，各乡镇分布情况，详见表2-5-1。

表2-5-1东宁市各乡镇畜禽规模化养殖场养殖类型统计表

（单位：家）

东宁市2023年规模养殖场总体情况见表2-5-2。

表2-5-2东宁市规模养殖场总体情况

注：按照100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽核算猪当量，以计算畜禽养殖规模。

根据表2-5-2可以看出，东宁市规模养殖场畜禽养殖总量为17122头（以猪当量计）；从畜禽养殖的区域分布来看（以猪当量计），大肚川镇规模养殖场畜禽养殖量最大，为7739头，东宁镇次之，为6883头；从规模养殖场的养殖类型看（以猪当量计），生猪养殖总量最多，为4955头，肉牛次之，为4567头。

图2-5-1东宁市规模以上养殖量（以猪当量计）

2.5.1.2规模以下养殖户

未达到畜禽规模化养殖场标准且养殖量生猪年出栏不低于50头，奶牛年存栏不低于5头，肉牛年出栏不低于10头，蛋鸡、鸭、鹅年存栏不低于500羽，肉鸡、鸭、鹅年存栏不低于2000羽的单位或个体养殖户。东宁市各乡镇畜禽规模以下养殖户统计见表2-5-3。

表2-5-3东宁市各乡镇畜禽规模以下养殖户统计表

2023年东宁市规模以下养殖户总体情况见表2-5-4。

表2-5-4规模以下养殖户总体情况统计表

表2-5-4可以看出，东宁市规模以下养殖户畜禽养殖总量为105131头（以猪当量计）；从规模以下养殖户的区域分布来看（以猪当量计），道河镇规模以下养殖户畜禽养殖总量最大，为25544头；老黑山镇次之，为22862头；从规模养殖场的养殖类型看（以猪当量计），肉牛养殖量最多，为75167头，生猪次之，为22804头。

图2-5-2东宁市规模以下养殖户养殖量（以猪当量计）

2.5.1.3养殖规模化程度养殖业总体情况

东宁市2023年畜禽养殖业总体情况见表2-5-5。

表2-5-5东宁市畜禽养殖业总体情况统计表

根据表2-5-5，东宁市畜禽养殖总量为122253头（以猪当量计）；从畜禽养殖的区域分布来看（以猪当量计），大肚川镇规模养殖场畜禽养殖量最大，为28196头，东宁镇次之，为27429头；从规模养殖场的养殖类型看（以猪当量计）肉牛养殖总量最多，为79734头，生猪次之，为27759头。

图2-5-3东宁市畜禽养殖业总养殖量（以猪当量计）

2.5.2畜禽养殖污染防治现状

2.5.2.1清粪方式

截止到2023年底，东宁市建设了17个规模养殖场，其中正常运行的规模化养殖场共9家，其中4家为生猪养殖场，2家为肉牛养殖场，1家为肉鸡养殖场、2家蛋鸡养殖场；规模以下养殖户共1647户。规模化养殖场和规模以下养殖户均采用干清粪工艺。

2.5.2.2粪污处置方式现状

（1）规模化养殖场

截止到2023年底，东宁市建设了17个规模养殖场，其中正常运行的规模化养殖场共9家，其中4家为生猪养殖场，2家为肉牛养殖场，1家为肉鸡养殖场、2家蛋鸡养殖场，根据统计资料，规模化养殖场采用粪便堆肥、粪水资源化利用的圈舍养殖模式。各养殖场均建设了粪污治理设施，能够容纳养殖过程中产生的粪污。

（2）规模以下养殖户

根据统计资料，肉牛舍饲期间产生的粪污在院内简单堆沤发酵，直接用于自家农田或外售给其他农户。生猪、家禽采用舍饲养殖方式，产生的粪污进行简单堆沤发酵后，直接用于自家农田或外售给其他农户。区域尚未建设粪污集中处理中心和粪污收集点。

经统计分析，养殖户产生的粪污有二种处置方式：一是在院内简单堆沤发酵后直接施用于自家农田，二是将粪污外售给其他农户。

（3）臭气治理设施

养殖业的空气污染最直接的表现就是臭气，主要是来自畜禽的粪尿、污水、垫料、饲料残渣、畜禽的呼吸气体、畜禽皮肤分泌物、死禽死畜等，并与养殖舍的通风状况和空气中的悬浮物密切相关。

现有规模化养殖场采用及时清理粪污、保持圈舍干净，经常通风，周边绿化等措施，管理相对规范，下风向基本闻不到臭味。但规模以下养殖户多位于各村屯，呈点状分布，加之缺乏环保和管理观念，未采取臭气治理措施，特别是夏季，对周边居民带来一定影响，臭气治理力度有待加强。

（4）粪污处理设施配套情况

东宁市内正常运行的规模化养殖场共有9家，均配套建设了粪污处理设施，粪污处理设施装备配套率达到100%。规模以下养殖户1647户，均未配套建设粪污处理设施，产生的粪污一部分在院内简单堆沤发酵后施用于自家农田，一部分外售给其他农户。

2.5.2.3养殖业污染物产生情况

根据《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）附录A中表A.2不同畜禽粪污日排泄量，计算东宁市各乡镇畜禽养殖粪污产生量；根据《农业源产排污核算方法和系数手册》（2021年6月）计算COD、NH₃-N、TN、TP等主要污染物产生量。东宁市畜禽养殖污染物产生量统计结果见表2-5-6。

表2-5-6畜禽粪污污染物产生量统计表

根据以上汇总结果，东宁市禽畜养殖产生污染物COD28053.07吨/年，NH₃-N65.50吨/年，TP151.49吨/年，TN819.76吨/年。

2.5.3禁养区划定及综合整治

2.5.3.1禁养区划定

划定畜禽养殖禁养区是促进全市畜禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖产业布局、解决农业面源污染、改善农村生态环境质量的重大战略举措。根据《东宁市畜禽禁养区划定方案》（东政规〔2017〕10号），东宁市划定畜禽禁养区总面积为99237.6hm²，其中，饮用水水源地禁养区划定面积为21758.64hm²；城镇居民区畜禽禁养区划定面积为1412hm²；自然保护区禁养区划定面积为60401hm²；风景名胜区禁养区划定面积为15665.96hm²，东宁市各区域畜禽禁养区面积详见表2-5-7，东宁市畜禽禁养区分布图详见附图4。

表2-5-7东宁市畜禽禁养区面积统计表

2.5.3.2禁养区内综合整治

根据禁养区划定方案，各乡镇进行了禁养区专项整治工作，目前全部完成禁养区内综合整治工作，禁养区综合整治率达到100%。

2.5.4种养结合现状

东宁市种植业以水稻、玉米、大豆为主，总产量分别在25616.22吨、181868.95吨和21296.45吨。养殖业以猪、牛、禽为主，年存栏数量分别在27759头、23920头和190000只。

东宁市现有种植总面积为46611.67公顷，全市农作物以种植玉米、水稻、大豆为主。东宁市现有土地可承载猪当量为640096头，东宁市畜禽养殖猪当量总量为122253头。

从东宁市现有耕地可承载猪当量和东宁市畜禽养殖猪当量总量来看，全市所产生的畜禽粪污均可被现有耕地完全消纳。

2.5.5畜禽养殖业存在的问题

2.5.5.1畜禽养殖业环境污染的主要危害

畜禽养殖业环境污染的主要危害主要体现在以下几个方面：

（1）污染水体

畜禽养殖污染是农业面源污染的主要来源。畜禽养殖场未经处理的污水中含有大量污染物质，其污染负荷很高，高浓度畜禽养殖污水排入江河湖泊中，因其含N、P量高导致水体严重富营养化，排入鱼塘及河流使对有机物污染敏感的水生生物逐渐死亡，严重者导致鱼塘及河流丧失使用功能，一旦进入地下水中可使地下水溶解氧含量减少，水体有毒成分增多，水体发黑变臭并使其丧失使用功能。在各种面源污染中，畜禽和人的排泄物及生活污水、淡水养殖业等贡献了水体P面源污染的90%，而农田肥料仅贡献了水体P面源污染的10%左右。因此，应将畜禽养殖业的面源污染治理作为水环境治理的重点。

（2）污染空气

养殖场配套有机肥生产区和畜禽粪肥堆放场地有大量NH₃、硫化物和甲烷等有毒有害气体污染，对人体、工作和生活都带来不愉悦的环境，特别是距文教区和居民生活区较近的养殖场臭气污染周围环境，影响居民身体健康甚至引发社会矛盾。畜禽养殖场排出的粉尘携带大量微生物，可引起口蹄疫、猪肺疫、大肠埃希氏菌、炭疽、布氏杆菌、真菌孢子等疫病的传播。应采取覆盖吸收、封闭抑制、通风驱散等有效办法防治。

（3）传播病菌

畜禽粪便含有大量病原微生物、寄生虫卵及孳生蚊蝇，使环境中病原种类增多，病原菌和寄生虫大量繁殖，造成人、畜传染病的蔓延，尤其是人畜共患病时导致疫情发生，给人畜带来灾难性危害。目前禽流感疫情的发生就是一个突出的例子。

（4）危害农田生态环境

农田长期灌溉高浓度畜禽养殖污水使作物徒长、倒伏、晚熟或不熟，造成减产甚至毒害作物出现大面积腐烂，直接导致农作物减产。高浓度污水可导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，严重影响土壤质量。

（5）积累重金属

从生态安全和充分利用自然资源看，利用畜禽养殖的粪污生产有机肥是必须开发利用的。但因为其使用量特别大，其所含污染物的危险性也就比较大。而且有机肥料中成分复杂，或多或少都会有重金属组分。这是因为畜禽饲料的添加剂，畜（禽）用的多种药剂，包装及日用品（如电池等）的金属材料，垃圾和污泥中都含有较高的重金属。堆肥制造过程不仅使有机物料脱水，酸度变化还可使重金属活化。无机的氮肥、钾肥是化学晶体，比较洁净，导致污染的可能性不大。因此，必须对有机堆肥产品的重金属含量进行检测，并制定相应标准。

2.5.5.2畜禽养殖存在的主要环境问题

东宁市畜禽养殖对周围环境的污染以养殖户和养殖散户为主，散养方式所固有的生产粗放、防疫条件差、标准化程度低等问题，使得畜禽养殖产生的废气废水对周边环境影响较大。

养殖业的粪尿排泄物及废水中含有大量的有机物、氮、磷、悬浮物及致病菌，并产生恶臭，污染物量大而集中。同时畜禽粪尿及污水中的有害微生物、致病菌及寄生虫卵不仅对养殖场的畜禽产生危害，导致育雏死亡率和育成死亡率升高，而且也会对人类健康甚至生命造成威胁。因此，如不采取相应措施控制污染，势必会造成生态环境的严重破坏。虽然目前的规模养殖对环境污染的问题还不十分突出，但随着畜牧业的产业化、规模化、集约化发展，规模养殖产生的粪便污染问题必将日益明显。

东宁市畜禽养殖业主要存在以下问题：

（1）养殖排泄物综合利用不到位。一是排泄物处理设施不完善，有的养殖场虽有污水处理设施，但其容积小、处理能力弱，与污水产生量不配套；二是污染防治措施落后，处理方式过于简单。

（2）现有规模化畜禽养殖场大都采取干法清粪工艺，并有粪尿储存场所，但有的场所没有采取防止粪尿渗漏、溢流措施或甚至露天随地堆放、臭气四溢。

（3）现有规模化畜禽养殖场对病死畜禽尸体的处理与处置措施不规范，有的尚未设置专用处置设施。

（4）养殖场饲养管理不当。一方面随着养殖业规模化、集约化的发展，为防病和促进畜禽生长的需要，部分养殖者不能科学地使用药物和饲料添加剂，药物残留对环境造成污染。另一方面虽然畜禽养殖污染防治技术规范和科学养殖技术不断推广，但是配套的污染治理设施不完善。

（5）资金短缺，种养结合模式发展难度较大

近几年各级政府重视种养结合，循环产业发展，但各级财政投入到畜禽养殖粪污资源化利用与处理上的较少，远不能满足现实需要。同时建设标准化规模养殖场和标准化规模种植基地，需要投人大量的资金。而规模较大，效益较好的现代种养殖模式应用范围偏小，也使高效种养结合模式发展难度大大增加。

（6）粪污治理设施有待进一步完善

规模化养殖场污染防治设施配套率已达到100%，但大部分畜禽规模以下养殖户存在配套治理设施不足、设计施工不规范、治理设施污染物排放达标率不高、配套消纳设施不全。

（7）粪污转运系统及资源化利用体系尚不健全

田间配套设施和粪污拉运输送设施还很不完善，粪污收转运体系尚不健全。粪污处理利用市场化运营机制还未有效建立，社会化服务组织对接种养主体的桥梁纽带作用发挥不足，粪肥资源化利用路径不畅。

3规划目标与指标

3.1规划目标

到2030年，建立起空间布局合理、种养结合紧密、粪污高效利用、污染治理能力大幅提升、污染排放有效控制的畜牧业发展与污染防治格局。建立起权责清晰、约束有力的畜禽养殖粪污资源化利用体系，减缓面源污染，保护水、土环境。《东宁市畜禽养殖污染防治规划（2024-2030）》指标体系见表3-1-1。

表3-1-1畜禽养殖污染防治规划指标

3.2畜禽粪污环境承载力分析

3.2.1畜禽粪污土地承载力测算

3.2.1.1畜禽粪肥养分需求量测算

参考农业部办公厅《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号），通过区域内各类植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）种植面积和产量测算区域植物氮（磷）养分最大需求量，根据不同土壤肥力下，区域内植物氮（磷）养分需求量中需要施肥的比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率，测算区域植物粪肥养分最大需求量。

计算公式如下。

式中：

A_total—区域内各种作物总产量下氮（磷）需求量（吨）。

y_i—区域内第i种作物总产量（吨）。

a_i—第i种作物收获100千克产量吸收的氮（磷）量，千克/（100千克）。主要作物吸收氮（磷）的量见农办牧〔2018〕1号附表1。

NM_need—区域内各种作物种植面积粪肥氮（磷）养分最大需求量，吨。

f—施肥供给养分占比（%）。根据土壤氮（磷）养分状况确定，土壤不同氮（磷）养分水平下的施肥占比推荐值参考农办牧〔2018〕1号附表2，本次取35%。

K—粪肥当季利用率（%）。粪肥中氮素当季利用率取值范围推荐值为25%-30%，磷素当季利用率取值范围推荐值为30%-35%，本次粪肥中氮素当季利用率取25%。

P_manure—区域内粪肥替代化肥最大比率，本次取50%。

3.2.1.2土地承载力测算

参考农业部办公厅《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号），区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。

计算公式如下。

式中：

K_pig—猪当量养殖量（存栏），头。

P_N—单位猪当量氮养分供给量，千克/头，本次参考农办牧〔2018〕1号取7.0千克/头。

3.2.1.3畜禽粪肥养分需求量与土地承载力测算依据

东宁市畜禽粪肥养分需求量与土地承载力测算依据东宁市耕地面积、农作物种类、农作物种植面积及产量，见表2-3-2。参考农业部办公厅《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号），不同植物形成100kg产量需要吸收氮量推荐值见表3-2-1。东宁市各乡镇农用地各作物畜禽粪肥需求量及土地承载力测算如表3-2-2。

表3-2-1不同植物形成100kg产量需要吸收氮磷量推荐值

表3-2-2东宁市各乡镇农用地各作物畜禽粪肥需求量及土地承载力

由表3-2-2可以看出，东宁市现有土地可承载猪当量为640096头，现有畜禽养殖猪当量为122253头，现有畜禽养殖猪当量占东宁市全部耕地可承载猪当量的19.10%。因此，从全市范围的土地承载力来看，满足大力发展畜禽养殖业的需求，现有耕地能够全部消纳畜禽养殖所产生的全部粪污量。

3.2.2畜禽养殖水环境承载力测算

东宁市境内主要河流有绥芬河、大绥芬河、小绥芬河、瑚布图河、黄泥河等，属绥芬河流域水系。

3.2.2.1水环境承载力指数计算

水环境承载力评价指标体系包括水质时间达标率和水质空间达标率两个评价指标，反映评价区域内水质在时间和空间尺度上的达标情况。水质达标情况参照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）和《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办〔2011〕22号）中的单因子评价法进行评价。

（1）评价方法

①水质时间达标率（A₁）

式中，n为区域内断面个数；C_i是指第i个断面水质时间达标率。

②水质空间达标率（A₂）

③水环境承载力指数（R_c）

式中，R_c是水环境承载力；A₁是水质时间达标率；A₂是水质空间达标率。

3.2.2.2结果计算

东宁市水环境承载力指数计算结果见表3-2-3。

表3-2-3东宁市内各行政区单元水环境承载力指数计算结果

3.2.2.3状态判定结果

东宁市水环境承载状态判定结果如表3-2-4。

表3-2-4东宁市内各乡镇行政区单元水环境承载力指数计算结果

3.2.2.4东宁市水环境承载力评价结果

东宁市对环境承载力评价结果见表3-2-5。

表3-2-5东宁市水环境承载力评价结果

注：承载状态：填写“超载”“临界超载”“未超载”，当Rc＜70%时，为超载状态；当70%≤Rc＜90%时，为临界超载状态；当Rc≥90%时，为未超载状态。

3.2.3畜禽粪污环境承载力测算

东宁市立足资源禀赋和环境承载能力，因地制宜确定养殖区域、生产经营模式，积极推进整市农牧结合发展，进一步优化畜牧业的空间布局。积极发展适度规模养殖，进一步调优畜牧产业结构。

东宁市现有耕地可承载猪当量为640096头，水环境处于未超载状态，根据东宁市土地承载力和水环境承载力以及提高粪肥替代化肥比例、养殖污水深度处理达标排放以及建设有机肥基地，粪肥在邻近乡镇予以消纳等方法，可以确定东宁市畜禽粪污环境承载力猪当量养殖量为51.78万头。

3.3养殖量控制

东宁市畜禽养殖猪当量总量与阈值见表3-3-1。

表3-3-1东宁畜禽养殖猪当量总量与阈值

3.4目标可实现性分析

东宁市禽畜养殖污染防治规划目标可达性分析如下：

1．全市现有土地的粪污土地承载力充足

东宁市现有耕地84548.30公顷，园地2450.96公顷，林地595271.28公顷，草地1935.98公顷。现有耕地可承载猪当量为64.01万头，而全市现有畜禽养殖猪当量总量12.23万头，畜禽养殖猪当量余量为51.78万头，全市现有土地的粪污土地承载力充足，可以大力发展畜禽养殖业。

2．种养结合基础条件好

现有种植总面积为46611.67公顷，以种植水稻、大豆、玉米为主，可消纳畜禽粪污土地充足。东宁市各乡镇养殖场户周边消纳土地基本充足，规模养殖场粪污经堆肥发酵后，基本都就地就近还田利用，资源化利用率超过90%。

3．畜禽粪污治理措施得当，达到无害化处理利用要求

截止到2023年底，东宁市建设了17个规模养殖场配套设施设备，规模养殖场粪污处理设施装备配套率，2023年末达到了100%。

4主要任务

4.1明确畜禽养殖污染治理总体要求

根据东宁市主体功能定位、“三线一单”管控要求、禁养区划定方案、畜产品产量目标，结合区域自然条件、人居环境整治要求等确定将饮用水水源保护区、城镇居民区、重点流域主要河流沿线等区域定为畜禽养殖污染治理重点区域。

4.1.1严格执行畜禽养殖分区规定

根据《牡丹江市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（牡政发〔2021〕5号）、《东宁市畜禽禁养区划定方案》及《牡丹江市生态准入清单（2023年）》，严格执行“三线一单”管控要求和禁养区划分方案，禁养区内禁止任何畜禽养殖，对禁养区内关停需搬迁的规模养殖场（养殖户），优先支持异地重建；禁建区内禁止新建、改建（标准化改造除外）、扩建畜禽养殖场。

4.1.2引导优化畜禽养殖业合理空间布局

立足资源禀赋和环境承载能力，因地制宜确定养殖区域、生产经营模式，积极推进整市农牧结合发展，进一步优化畜牧业的空间布局。积极发展适度规模养殖，进一步调优畜牧产业结构。

调整区域布局，推动养殖产能向粮食主产区等粪肥消纳量大的区域调整转移。引导畜禽养殖业粪污利用向资源、环境和土地承载力较强地区发展。将承载力相对不足的乡镇的养殖粪污，分别向土地资源承载力富裕的区域转移。着力引导畜禽养殖生产逐步向具有农用地消纳优势的乡镇集中发展，新建养殖场将按照规模化、标准化、生态化、信息化、现代化的要求进行建设，能够充分、合理利用资源，大幅提高生产效率和畜产品产出率。

4.1.2.1东宁市种植业空间布局特点

东宁市种植面积为46611.67公顷，从种植业的空间分布看（见表2-3-2），主要以种植为主的各乡镇，种植面积差距不大，种植面积最大的乡镇为大肚川镇，种植面积为10024.64公顷，占全市总种植面积的21.51%。作物类型主要包括玉米、水稻、大豆三大类。

从作物类型的空间分布看，大肚川镇玉米种植面积较大，种植面积为7492.64公顷，占全市总种植面积的16.07%；三岔口镇水稻种植面积较大，种植面积为2190公顷，占全市总种植面积的4.70%；绥阳镇大豆种植面积较大，种植面积为6416.52公顷，占全市总种植面积的13.76%。其中，玉米、大豆对氮肥需求都比较大。

4.1.2.2东宁市畜禽养殖业空间布局优化建议

1．优化调整畜禽养殖布局

根据各乡镇的养殖基础和资源环境条件，考虑各畜禽种类排污特点，结合各乡镇的畜禽养殖基础，按照“因地制宜、总体协调”、“农牧结合、种养平衡”的原则对全市的畜禽养殖业进行优化布局，将各乡镇畜种养平衡区域分为三个层次。

（1）种养平衡控制区

种养平衡控制区应重点发展特色养殖，强化田间管理，提高种植业农作物产量，强化粪污无害化还田利用率，提高土壤有机质含量，与邻近乡镇签订粪肥消纳协议。利用现有粪肥收集和转运中心或者有机肥厂，强化种植业和养殖业协调发展，严格控制畜禽养殖粪污外排。

（2）种养平衡保持区

种养平衡保持区在畜禽养殖量小于养殖量阈值，但种养平衡能力有限，建议发展特色养殖业，严控粪污外排，强化种植业和养殖业协调发展。

（3）种养平衡发展区

种养平衡发展区可以根据养殖量阈值，大力发展畜禽养殖业，将畜禽粪污无害化处理后就近还田利用，同时可以提高粪肥替代比例，发展有机农业。

2．推进养殖生产清洁化和产业模式生态化

推进畜禽养殖标准化示范创建升级，带动畜牧业绿色可持续发展。引导养殖生产向粮食主产区和环境容量大的地区转移。实施畜禽养殖清洁生产管理，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，严厉打击生产企业违法违规使用兽用抗菌药物的行为。

3．加强畜禽粪污资源化利用

推进畜禽粪污资源化利用，加快推进畜禽粪污资源化利用整区推进项目，完善畜禽粪污处理收储运体系建设、强化规模养殖场（户）粪污处理设施建设、完善畜禽粪污综合利用台账建立。落实乡镇街道属地管理责任、养殖业主主体责任、畜牧主管部门行业主管责任、生态环境部门监管责任，加强畜禽养殖粪污资源化利用考核。以畜禽粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等综合利用方式为重点，鼓励和引导第三方处理企业将畜禽养殖场（户）粪污进行专业集中处理；加强畜禽养殖粪污资源化利用实用技术、装备、工艺及模式的研发集成，因地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式。

4．严格畜禽规模养殖环境监管

强化规划引导，加强禁养区执法，将规模以上畜禽养殖场纳入重点污染源管理。严格落实环境影响评价和排污许可制度，对“未批先建”、“批建不符”、无证排污或不按证排污等环境违法行为，加大查处力度。将符合有关标准和要求的还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。推动畜禽养殖场配备视频监控设施，记录粪污处理、运输和资源化利用等情况，防止粪污偷运偷排。整合完善畜禽养殖场直联直报信息系统，构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。

4.2提升畜禽粪污资源化利用水平

根据畜禽粪污环境承载力测算结果，结合养殖种类和规模、环境质量目标、自然经济条件等，提出畜禽粪污处理利用模式。

4.2.1畜禽养殖配套土地面积测算

4.2.1.1畜禽养殖粪肥养分供给量

根据畜禽养殖存栏量、畜禽粪污氮（磷）排泄量、养分留存率测算，计算公式如下：

式中：

NM_sup—规模养殖场粪肥养分供给量，吨。

D_z—规模养殖场猪当量存栏量，头。

P_N—猪当量氮（磷）排泄量，千克/头。

r—粪肥氮（磷）养分留存率，本次取62%。

不同畜禽的氮（磷）养分日产生量可以根据实际测定数据获得，无测定数据的可根据猪当量进行测算。固体粪便和污水以沼气工程处理为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值为65%（磷留存率65%）；固体粪便堆肥、污水氧化塘贮存或厌氧发酵后农田利用为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值62%（磷留存率72%）。

4.2.1.2单位土地粪肥养分需求量

根据不同土壤肥力背景值，单位土地养分需求量、施肥比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率测算，计算方法如下：

式中：

NM_{unit need}—规模养殖场配套土地单位面积作物粪肥氮（磷）养分需求量，吨/公顷。

A_{unit total}—规模养殖场配套土地各种作物总产量下氮（磷）需求量，吨。

f—施肥供给养分占比（%）。根据土壤氮（磷）养分状况确定，土壤不同氮（磷）养分水平下的施肥占比推荐值参考农办牧〔2018〕1号附表2，本次取35%。

K—粪肥当季利用率（%）。粪肥中氮素当季利用率取值范围推荐值为25%-30%，磷素当季利用率取值范围推荐值为30%-35%，本次粪肥中氮素当季利用率取25%。

P'_manure—规模养殖场配套土地粪肥替代化肥比率，本次取50%。

表4-2-1土壤不同氮磷养分水平下施肥供给养分占比推荐值

4.2.1.3畜禽养殖配套土地面积

根据畜禽养殖粪肥养分供给量及单位土地粪肥养分需求量，计算畜禽养殖配套土地面积。

4.2.2消纳粪肥处理利用模式

4.2.2.1东宁市各乡镇配套土地面积测算

各乡镇配套土地面积测算见表4-2-2。从表4-2-2可以看出，各乡镇现有耕地配套土地面积充足。

表4-2-2各乡镇畜禽养殖场户配套土地面积测算结果

通过区域畜禽粪污土地承载力测算结果和畜禽养殖场户消纳土地配备情况可知，东宁市各乡镇属于消纳土地充足的区域，采取以下两种粪污处置模式进行养殖粪污的处理。

（1）养殖场户粪肥就地就近还田农用

自有消纳土地面积充足时，按照《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012）、《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195-2018）有关要求，粪污规范贮存堆沤或厌氧发酵，保障粪污堆沤时长，确保达到无害化处理利用要求后施用；自有消纳土地不足时，与周边种植户签订粪肥消纳协议，确保粪肥施用面积能满足粪肥消纳需要。

图4-2-1畜禽粪污贮存+就近还田模式

图4-2-2畜禽粪污厌氧+就近还田模式

（2）养殖场户粪肥委托第三方处理利用

当养殖场（户）周边粪污消纳土地不足时，以乡镇为基本单元，规模养殖场可将固体粪便委托处理，通过与有机肥厂、专业沼气工程企业、社会化粪肥服务机构、果菜茶种植基地、种植企业或合作社等第三方签订用肥协议，确定种养两端粪肥产用合作关系。液体粪污用于规模养殖场自有土地或与周边种植户签订消纳协议，施用于附近农地。养殖户分布集中的区域，建设粪污转运中心，统一收集、统一处理利用。鼓励各地探索建立第三方粪肥服务机构集有机肥生产、配送、施用和有机食品电商等全程服务模式。

图4-2-3畜禽固体粪肥委托处理+液体粪肥就近还田模式

4.3完善粪污处理和利用设施

4.3.1源头减量设施建设

4.3.1.1规模养殖场

畜禽规模养殖业的污染物产生主要来源于饲料营养物质的流失，固体粪便和养殖废水，同时粪便和污水又是优质的有机肥资源。东宁市应结合畜禽养殖业低投资能力特点，污染防治总体遵循“减量化、无害化、资源化、生态化”原则，首先强调通过实施清洁生产削减废物产生。其次加强废物的管理和资源化综合利用，最后通过低成本生态化处理技术实现废物无害化处理，实现废物的资源化利用和达标排放。

结合实际情况，东宁市禽畜规模养殖场清洁生产设施的建设主要按照“12321”原则，即“一控”：改进节水设备，改造禽畜饮水器，从源头控制用水量；“两分”：圈舍及粪污贮存设施进行雨污分流改造。建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污分离，改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺，推行干清粪，实现干湿分离；“三防”：配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求；“两配套”：配套建设储粪场和污水储存池；“一基本”：推进畜禽粪污基本实现全量收集、无害化处理和资源化利用，明确提出整改时限及配建要求。从源头节水、优化清粪方式、雨污分流、栏舍臭气控制几个方面对东宁市规模养殖场进行清洁生产设施的建设和改造。

4.3.1.2规模以下养殖户

东宁市现有规模以下养殖户逐步淘汰全程水冲粪等清粪方式，新建养殖户杜绝水冲粪清粪方式，实现废水源头减量。主要任务主要包括粪污输送管道以及排水系统的建设和改造。

1．实现雨污分离

各养殖户需通过改造排水系统，实行雨水、污水收集输送系统分离。污水收集输送系统应采用封闭管道式，不得采取明沟或暗渠布设，彻底避免雨污合流，实现废水减量化。

2．实行干湿分离

各养殖户杜绝水冲粪和水泡粪做法，做到干化清粪、集中堆积。根据饲养规模、生产条件和对干粪的利用方式，建造相配套容积的“防雨、防渗、防漏”的堆粪场所，堆积发酵，发酵后的粪肥要全部还田，有效防止粪污造成的环境污染。

3．大力推广畜禽养殖场清洁生产技术

清洁生产是将畜禽养殖污染预防战略持续应用于畜牧生产全过程，通过不断改善管理和技术，提高资源利用率，减少污染排放，清洁生产推广技术对于防治畜禽养殖问题具有十分重要的作用。通过采用科学合理的饲料配方、先进的清粪工艺和饲养管理技术，可大幅度降低污染物产生量。如环保型饲料应用现代营养学原理，通过生物制剂、微生物酶制剂、饲料颗粒化、饲料膨化或热喷等技术处理，在不降低畜禽生产水平的基础上，从源头上控制各种营养物质的摄入，提高畜禽的饲料利用率，尤其是提高饲料中氮的利用率，并抑制、分解、转化排泄物中的有毒有害成分，从而降低氮、磷和各种金属物质的排泄量和有害气体排放量。同时，通过对畜牧场区的绿化、立体养殖等措施，可实现畜牧养殖业无废物排放，资源再生利用的绿色畜牧产业。

4.3.2粪污处理设施建设

4.3.2.1畜禽规模化养殖场粪污处理利用设施建设

（1）完善畜禽粪污处理收储运体系建设。各镇要积极采取多种措施，在畜禽粪污全量收集的前提下，鼓励养殖企业购置清运工具，增加粪污清运能力。市农业农村局要积极筹措资金，利用奖补方式，扶持有意愿购买畜禽粪污清运设备的养殖企业，购置清运设备，进一步完善畜禽粪污收储运体系。

（2）强化规模养殖场（户）粪污处理设施建设。新建、扩建的规模养殖场（户）要同步建设粪污处理设施。粪污处理设施的建设规模和标准应依据农业部相关规定、按养殖场的设计存栏量计算，达到合理的配套标准。

（3）规模以下及散养户中的散粪收集池要全部有效利用，容量不足的要填平补齐。

4.3.2.2规模以下养殖户粪污处理利用设施建设

“十四五”期间，东宁市应大力推进规模以下养殖户粪污治理设施建设，并保持正常运行，委托第三方进行粪污处理的要签订协议，明确相互责任，确保粪污资源化利用。因此，东宁市应当加强市域统筹，主要面向中小规模畜禽养殖场，建设市域粪污集中处理中心，大力推进基于第三方的畜禽粪污集中处理与资源化利用模式，促进种养循环发展。建议面向中小规模畜禽养殖场，建立政府主导、第三方企业参与、市场化运作的畜禽养殖粪污集中处理与综合利用模式，构建具有区域特色的畜禽粪污资源利用和污染防治新模式，从根本上扭转畜禽粪污治理总体效果不显著的局面。到2030年，达到养殖专业户标准的养殖户基本完成养殖污染治理设施建设，配套与养殖数量相适应的粪污处理设施，避免粪污乱排、乱放的现象，实现粪污还田利用。

4.4完善病死畜禽无害化处理处置体系

染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照有关规定进行深埋、化制、焚烧等无害化处理，不得随意处置；规模化养殖场应按规定配套建设无害化处理设施，同时推进病死畜禽无害化处理厂建设，并配备与其服务能力相适应的收集、贮存、处理、运输和利用设施，依托养殖场、合作组织和乡镇畜牧兽医站等建设病死畜禽收集网点、暂存设施，集中收集和处置东宁市区域产生的病死畜禽，同时建立无害化处理台账，如实记录无害化处理的各个环节；对于无无害化处理能力的养殖场所，应与病死畜禽无害化专业处理厂或具有无害化处理能力的大型养殖场签订委托处理协议，同时配套病死畜禽暂存设施；任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

4.5完善台账管理制度

为规范养殖场档案管理，增强养殖场档案的实用性和有效性，需完善畜禽规模化养殖场和规模以下养殖户畜禽粪污资源化利用计划和台账管理制度。

畜禽养殖台账记录是对养殖者在养殖生产过程中对畜禽等相关信息的真实记录，该举措是促进养殖活动规范化的一下重要的举措，也是现实畜产品质量安全可追溯体系必备的最基础性的工作。科学规范的建立和完善畜禽养殖生产档案，可让消费者对整个畜禽饲养的过程有充分的了解，对饲养过程中涉及的饲料、兽药等投入品一目了然。此外，加强养殖场备案信息管理，是严格落实畜牧法有关规定的重要举措。

东宁市宜按照“先备案后监管”原则，不增加前置备案条件，确保养殖场全部备案，对养殖场实行全覆盖监管和服务。在此基础上，对养殖场、专业粪污资源化利用机构基础信息实行联网管理，赋予统一身份编码，实现信息直联直报，及时记录粪污日处理量和粪肥施用时间、施用量与施肥方式等，确保台账数据真实准确。完善乡镇政府粪污资源化利用培训指导和监督检查方案，加大技术指导服务和培训推广力度，提升养殖场（户）粪污资源化利用水平，从而实现加快完善畜禽养殖粪污监管制度、落实规模养殖场主体责任制度、健全绩效评价考核制度。

4.6培育社会化服务组织

按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以集中进行粪污处理、资源化利用的全量化能源利用模式，以及规模养殖场粪污处理和沼气利用并重的厌氧发酵技术路线为重点，加大PPP模式支持力度，健全畜禽粪污资源化利用市场机制，培育壮大第三方治理企业和社会化服务组织，在全市形成专业化生产、市场化运营的畜禽粪污处理利用体系。

支持各类新型经营主体组建一批粪污收集运输、粪污资源化处理等社会化服务组织，配备收集运输设备和暂存设施，集中收集、处理周边养殖粪污；支持重点大型养殖企业或种植合作社建设大型有机肥加工厂作为粪污集中处理中心；引导相邻的规模养殖场与规模化种植基地对接，共建粪污消纳基地，支持建设田间沼液贮存池、粪污输送管网等配套设施，全面拓展畜禽粪污资源化利用路径。

4.7强化环境监管

（1）加强宣传引导，规范审批程序

采取多种形式，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）等法律法规和相关政策，发放宣传册、张贴告知书、明白纸等方式，落实告知承诺和畜禽养殖业主环保主体责任，利用反面典型，开展警示教育。严格审批监管，规范畜禽养殖准入门槛，明确禁养区范围、排污许可以及环评审批要求。

（2）加强日常监管

不定期到养殖场进行技术指导，开展检查，督促规模养殖场粪污处理设施正常运行；每季度对禁养区内己关闭搬迁畜禽养殖场户进行现场随机查看，对反弹复养的养殖场户发现一处督促关闭一处。

（3）加强部门协作，防范污染风险

农业部门联合环保部门对规模养殖场粪污处理设施配套情况进行随机检查，促进配建设施稳定运行，督促畜禽规模化养殖场粪污资源化利用设施加快配建。对规模养殖场（小区）的布局情况、“三区分离”情况、“两道分开”情况、雨污分流情况以及防雨、防渗、防漏及固体粪污储存场所和污水储存池、粪污处理使用记录档案等进行全面督导检查。强化养殖场（小区）落实主体责任，提升和完善畜禽养殖粪污处理设施配套建设，结合当地种养情况和环境压力制定污染风险防范措施。

5重点工程

5.1畜禽养殖场户粪污处理设施建设

规模化养殖场及规模以下养殖户，建设堆粪发酵场、污水贮存池，分别对粪便和污水进行发酵或厌氧处理。根据东宁市消纳田地的农作物种类所需粪污发酵成熟的平均时间，确定发酵时间不低于6个月。设施农业或其他农作物对粪肥发酵时间另有需求的，实际施工设计时可将粪便堆积发酵场和出水贮存池适当扩大，由此发生的资金由养殖场户出资或与肥料用户协商解决。本规划粪污设施发酵或处理的时间确定为6个月。

5.1.1粪污处理指标

粪污贮存要求。畜禽规模化养殖场应及时对粪污进行收集、贮存；固体粪便储存池（场）的设计按照《畜禽粪便贮存设施设计要求》（GB/T27622-2011）执行；液体粪便储存池（场）的设计按照《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》（GB/T26624-2011）执行；猪场堆肥设施发酵容积不小于0.002立方米×发酵周期（天）×设计存栏量（头），其它畜禽按《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）折算成猪的存栏量计算；发酵周期根据养殖场（户）实际情况核定。

污废水处理设施建设要求。液体或全量粪污通过液体粪污储存池（暂存池、露天氧化塘、沼液池、集污池）进行无害化处理的，液体粪污储存池容积不小于单位畜禽日粪污产生量（立方米）×贮存周期（天）×设计存栏量（头）（单位畜禽粪污日产生量推荐值为：生猪0.01立方米，奶牛0.045立方米，肉牛0.017立方米，家禽0.0002立方米，具体可根据养殖场实际情况核定。

5.1.2平面布置原则

（1）标准化规模养殖场应按国家生猪标准化养殖场建设与管理标准划分管理区，生产区和粪污贮存处理区，应设粪污专用道。

（2）粪便堆积发酵场宜建在养殖舍墙外，便于倾倒粪便，防止交叉感染。同时与生产区有一定距离，并建有绿化隔离带，实行相对封闭式管理。处理区与生产区设有专用通道及专用门与外边相通。

（3）养殖场污水通过场内排污暗沟排入场区污水处理池进行沉淀处理。

（4）无害化处理池应远离生产区，设在场区最远处，宜在场区的下风向。

（5）道路：场区净道路面采用混凝土，宽度4.0-5.0m，路面横向坡度2.0-4.0%，纵向坡度3.0-8.0%。污染道路面可同清洁道，也可用碎石或石灰渣土路面。宽度一般为2.0-3.5m，路面横坡度2.0-4.0%，纵坡度3.0-8.0%。

（6）养殖区应设有绿化面积，建立绿化带，场区周围与养殖舍之间可栽种杨树或柳树等乔木。改善环境，美化场区，减轻环境污染。

5.1.3典型建（构）筑物设计说明

（1）污水处理池

污水处理池采用混凝土结构，应做防渗处理，地面防渗性能要求满足《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）相关防渗要求。

（2）粪便堆积发酵场

粪便堆积发酵场宜采用“三防”堆粪场。

地面为混凝土结构，地面应进行防水处理，地面做法参见《畜禽粪便贮存设施设计要求》（GB/T27622-2011）附录A。防渗性能要求按《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）相关规定执行。

（3）设备厂房

墙体1.20m以下采用砖墙，室内外面层抹水泥砂浆刷内外墙涂料，1.20m以上墙体采用轻钢彩板围护，屋面采用0.6mm厚双层夹心彩钢板，外侧为灰色，内侧为白色。大门采用推拉式钢门，窗采用塑钢高侧窗。

梁柱采用Q345A钢，其他构件采用Q235B。墙梁每900mm设1根。屋面水平支撑采用直径28圆钢。檩条、墙梁拉条采用直径12圆钢两端车丝各60mm。钢构件采用喷砂除锈，达到Sa2.5要求，刷防锈漆一至二遍，涂饰调和漆二遍。

照明电源电压为交流220伏、50赫兹，照明控制分散至配电箱控制，配电箱应满足防尘、防爆要求。

5.1.4估算指标

粪便堆积发酵场及配套管线、遮雨棚等按发酵场每平方米0.0395万元估算，污水贮存池及配套明渠管线、遮雨棚等按贮存池每立方米0.0385万元估算。

5.2东宁市畜禽养殖场、养殖户粪污处理设施建设

5.2.1规模养殖场

根据养殖业、种植业资源条件、产业发展需求等因素，因地制宜选择肥料化、能源化、基质化等粪污资源化利用措施及技术，各养殖场需根据场区实际情况按照规范要求建设粪污收集、贮存、无害化处理、输送和施用设施等。

新建和现有养殖场均需做到粪污密闭贮存，使臭气减排。生猪养殖场需建设相应规模（至少可暂存180天粪便）的防渗储粪池、储尿池、污水池，并保证在各养殖场区内能够租赁到或者自有吸污车用来清理、运输粪污，条件允许时将粪污充分发酵后直接还田，不能达到发酵条件时由运输罐车运送至附近的有机肥厂做有机肥处理。

养鸡场（肉鸡和蛋鸡）采用干清粪的方式进行清粪，需建设与养殖规模相符（至少可暂存180天粪便）的防渗储粪池和污水池，并保证在各养殖场区内能够租赁或者自有吸污车用来清理、运输粪污，条件允许时将粪污充分发酵后直接还田，不能达到发酵条件时由运输罐车运送至附近的有机肥厂做有机肥处理。

养牛场（奶牛和肉牛）采用干清粪的方式进行清粪，尿液排放至储尿池发酵，牛粪暂存于储粪池发酵。养牛场需建设与养殖规模相符（至少可暂存180天粪便）的防渗储粪池、储尿池和污水池，并保证在各养殖场区内能够租赁到或者自有吸污车用来清理、运输粪污，条件允许时将粪污充分发酵后直接还田，不能达到发酵条件时由运输罐车送至附近的有机肥厂做有机肥处理。

各养殖场建设的储粪池、储尿池、污水池等设施均需按照要求做好防渗措施。

根据2023年统计数据，东宁市建设了17个规模养殖场配套设施设备，规模养殖场粪污处理设施装备配套率，2023年末达到了100%。

针对全市养殖户因户施策、因地制宜的选择粪污处理模式，按“填平补齐”的原则确定每个养殖户建设内容，重点从源头减量、过程控制到末端处理等环节，配套完善粪污收集、贮存、处理、利用等设施，建设粪便堆积发酵场、污水收集处理池。全区养殖户中未建设配套畜禽养殖粪污治理设施的养殖户的填平找齐和配套升级改造。

5.2.2规模以下养殖户

对规模以下养殖户推进粪污就近还田或委托第三方集中处理利用，均应按照相关要求规范建设固体粪便堆放场和液体粪污暂存池。

生猪养殖户需建设相应规模（至少可暂存150天粪便）的防渗储粪池、储尿池、污水池，并租赁、单独或与临近的养殖户共同配备吸污车，条件允许时将粪污充分发酵后直接还田，不能达到发酵条件时送至附近的有机肥厂做有机肥处理。

规模以下养禽户（肉鸡、蛋鸡）采用干清粪的方式进行清粪，需建设与养殖规模相符（至少可暂存150天粪便）的防渗储粪池和污水池，并租赁、单独或与临近的养殖户共同配备吸污车，条件允许时将粪污充分发酵后直接还田，不能达到发酵条件时由送至附近的有机肥厂做有机肥处理。

规模以下养牛户（奶牛和肉牛）、养羊户采用干清粪的方式进行清粪，尿液排放至储尿池发酵，粪便暂存于储粪池发酵。需建设与养殖规模相符（至少可暂存150天粪便）的防渗储粪池、储尿池和污水池，并租赁、单独或与临近的养殖户共同配备吸污车，条件允许时将粪污充分发酵后直接还田，不能达到发酵条件时由运送至附近的有机肥厂做有机肥处理。

各养殖场建设的储粪池、储尿池、污水池等设施均需按照要求做好防渗措施。

5.3田间配套设施建设

根据东宁市各乡镇自然情况和社会现状，东宁市规模以上养殖场和规模以下养殖户产生的粪肥均采用优先就地就近还田，不能还田的由车辆运输至第三方有机肥制造厂制成有机肥外售还田处理。

规模以上养殖场单独配套吸污车和运输罐车；规模以下养殖户根据实际情况租赁、单独或者与邻近的养殖户合用吸污车和运输罐车。

5.4监管体系建设

对所有区域制定畜禽养殖污染防治环境监管机制与措施。从规范审批、强化日常监管与防范污染风险三个方面明确部门分工、通过环境监管、执法、指导等措施推动压实养殖主体责任。对重点监管区域严格审批监管，规范畜禽养殖准入门槛，明确畜禽养殖禁养区范围、排污许可以及环评审批要求。结合种养情况和环境压力制定污染风险防范措施。组织对完成整改要求的畜禽养殖场户进行现场核查，检查畜禽粪污处理设施装备配套情况。强化日常监管，明确养殖场（户）日常监管内容和各部门监管职责，细化任务分工，提出绩效考核等措施要求。防范污染风险，结合当地种养情况和环境压力制定污染风险防范措施。

畜禽养殖污染防治监管体系建设主要包括：

（1）设立或指定部门，具体负责粪污污染防治监管体系的建设与运行。

（2）完善粪污防治与资源化利用制度，建立养殖和污染防治台账，监管粪污未经发酵直接还田或进入水体，保护畜禽养殖区域生态环境。

（3）完善养殖管理和审批制度，严格执行禁养区划定区域不得新建养殖场（户），规范清粪方式。

（4）建设和提升改造粪污防治设施，积极推进粪污发酵还田和生产有机肥工程建设，提升污染防治水平。

（5）建立粪肥产品检测制度，指导和监管养殖场（户）负责人按《畜禽粪便还田技术规范》（GBT25246-2010）、《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195-2018）、《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012）、《有机肥料》（NY/T525-2021）和《有机无机复混肥料》（GB∕T18877-2020）进行粪污处理，并定期采样、送样，开展粪肥处理产品的质量检测，测定有机质、总养分、水分、酸碱度、总砷、总汞、总铅、总镉、总铬、蛔虫卵死亡率和粪大肠菌群数等，避免粪污处理还田后污染土壤环境。

（6）配合环境监管部门，按地表水、地下水、土壤及大气环境质量标准和监测规范，对养殖区及周边定期开展大气、地下水、地表水和土壤的环境质量监测，保障生态环境保护与发展养殖协调可持续发展。

（7）建设畜禽养殖信息化管理平台，对养殖类别、规模、粪污产生量、清粪方式、水资源利用、粪肥质量、粪肥利用率、养殖区域及周边环境质量、农田土壤质量信息数据进行管理、统计和分析，为养殖业主管部门提供决策支持。

东宁市各乡镇畜禽养殖监管体系建设工程清单如表5-4-1所示。

表5-4-1监管体系建设工程清单