东宁县抢抓机遇加快打造外向型经济

　　12月20日，随着新年的临近，东宁火星网络传媒公司的“十字绣”成为“网红”，这些由中方提供图案和原材料，朝鲜加工，再网售俄罗斯的“十字绣”，不仅设计时尚、制作精美，价格还比同类产品低了近两成，不到半天的时间网上订单就有53笔。

　　在东宁中俄电商创业园，小小的“十字绣”不经意间试水“跨境电商+”，在国家“一带一路”和我省“龙江丝路带”发展战略中，作为全省对俄沿边重要口岸，东宁县审势而度、顺势而为、借势而起，在一个个精彩破题中探路径、做窗口，昂起了我市建设“龙江丝路带”的龙头。

　　互联互通　下好通道经济的“先手棋”

　　12月7日，一场大雪给东宁再次披上了银装，黑山白水之间，时间仿佛也放慢了脚步，而走进东宁县丝路带办公室，一股发展的脉动迎面扑来：随着绥东铁路预可研的完成，工作人员正在加班加点地进行项目前期准备，千方百计挤进国家铁路中长期规划的“大盘子”。

　　20多年前，借助改革开放的春风，被外界视作“神经末梢”的东宁成为了对俄合作的前沿，如今，在“龙江丝路带”建设中，东宁又反弹琵琶，俯身接上断头路、转身面向俄符拉迪沃斯托克，加快了与国内外基础设施互联互通的建设步伐：

　　向北，大力推进绥东铁路项目；向南，力争东珲铁路早日开工；向西，积极引入俄罗斯宽轨至绥阳；向东，大力推进东宁至乌苏里斯克铁路，对接俄滨海一号项目。同时，加大推进东珲高等公路建设、力争中俄东宁瑚布图公路大桥早日开工。

　　为了让“神经末梢”更好地活起来、动起来，东宁积极抢抓“龙江丝路带”建设的机遇，适时换挡加力：

　　比如说，在编制绥东铁路预可研中，东宁硬是用脚一步步实地踏查，“量”出了43公里的最优线路；比如说，在许多人眼中，预可研常常是粗线条的，可东宁宁肯放慢了进度，也要力求相关数字的准确。还比如说，今年6月，国家发改委刚刚精简了铁路建设项目审批程序，东宁就第一时间递上了相关的项目材料……

　　正是在这种“慢”与“快”之间，绥东铁路项目获得了国家发改委交通司的肯定和支持；东珲铁路不仅纳入了国家中长期计划，还由单轨电气化铁路升级为双轨快速路；而日前省丝路办更是以文件的形式全力推动东宁通道设施项目，这在全省口岸城市中可不多见。

　　推开山门，转身向海。“加强通道建设不仅是东宁融入‘龙江丝路带’的重要抓手，也是东宁补齐短板的突破口。”谈起正在推进的通道项目，省铁路设计院的专家道出这样的认识。

　　“随着绥东铁路、东珲铁路项目的推进，东宁不仅更好地融入‘龙江丝路带’，还把长吉图经济带紧紧地拉到了身边，东宁在成为借港出海，联接欧亚、辐射东北亚的国际商贸新通道的同时，通道经济还会把东宁带到一个新的发展境地。”东宁县委书记孙吉舜道出了对推进互联互通的更深思考。

　　专业口岸　在提升有效供给中打造新优势

　　“你是东宁人吗，那里搞俄玉毛料交易的多吗？”这是12月7日，在北京飞向牡丹江的航班上，李玉娥与同座人聊得最多的话题。

　　李玉娥是来自江苏扬州的玉石商人，此行的目的就是考察东宁的宝玉石产业。今年随着东宁宝玉石专业口岸增加了琥珀、查罗石等进口品种和数量，“俄玉”不仅成为了东宁对俄贸易的新名片，还吸引了一大批李玉娥们到此考察、洽谈合作。

　　借助建设“龙江丝路带”的春风，全省25个开放口岸呈现出竞相发展的态势，但同时也出现了低水平重复、同质化竞争的现象，百舸争流，如何脱颖而出，东宁给出这样的答案：打专业牌，走特色路，大力培育进口骨干品种，着力打造专业口岸。

　　统计显示，截至目前，东宁打造俄锯末子进口专业口岸，进口锯末子2000多吨；宝玉石进口专业口岸，宝玉石毛料和成品交易额达8亿元；累计进口俄罗斯宝玉石原料交易量近千吨；俄粮进口专业口岸，已进口俄粮3.9万吨，成为我国进口俄粮最大集散地。俄食品进口专业口岸，已进口俄海产品300多吨。

　　打造专业口岸，东宁不仅学会了从“无”到“有”，还唱起了人“有”我“优”的地方戏，就拿果菜出口来说，这部众多口岸发展的“常规经”，东宁硬是念出了新意。

　　借助于中俄海关实施商品互认机制和果菜出口共同监管机制，他们先后引进了“宝荣公司”等大型海关果菜出口监管企业，抢先打造了对俄果菜出口的“直通车”。如今，远到山东、河北、海南，近到省内绥化、七台河，天南海北的蔬菜水果纷至沓来，云集于此，东宁成为中国俄果菜进口的重要通道和洼地。

　　“十里桦廊”，这是G10国道通往东宁的一段特有景色。挺拔的白桦树虽然没有丰茂的枝叶，但扎堆成林的特性，使其成为一道浓密的风景。双木成林，三木叠森，由进口资源性产品到吸引企业加工生产，再由企业到产业，进而推进境内外园区的互动，这正是东宁发展专业口岸的更深用意。

　　于是，东宁华宇境外木业园区的锯末子进口到了东宁，满足了当地黑木耳产业对原料的需要。同时他们还顺势而为，建立了锯末子进口加工产业园区，培育辐射东北三省的俄锯末子进口集散市场；

　　于是，东宁华阳农业境外园区种植的大豆等绿色农产品，不仅成就了东宁的俄粮进口专业口岸，还推动了东宁食品加工园区的发展，吸引了众多俄罗斯和中国企业落户东宁建设食品加工项目。

　　于是，随着东宁海鲜专业口岸的开通，带动了当地冷链物流的发展，引起了沿海多个海鲜食品加工企业的青睐，双方更是合力用俄海鲜叩响欧美市场的大门。

　　“东宁打造专业口岸的过程，也是一个对比较优势再培育、再挖掘的过程，核心是通过对资源和要素重新配置，优化进口结构，提升进口的有效供给，从而放大了需求，拓展了发展空间。”相关专家的一席话道破了东宁建设专业口岸背后的“天机”。

　　外贸企业　在以变应变中实现新升级

　　12月15日，俄罗斯乌苏里斯克，华宇国家级境外农业园区10万吨大豆油脂加工项目建设现场，工人们正在紧张地调试着生产设备，岁末年初，首批“俄油”将运抵东宁进行深加工和分装。

　　“由回运大豆，变为回运大豆油，不仅可以提高产品的附加值，还可绕开粮食进口配额这道坎，规避国内粮食市场价格的波动。”华信集团战略发展部长尹苹如是说。

　　企业是市场的主体，更是“龙江丝路带”建设的主力军。今年面对卢布贬值、俄经济低迷的现象，东宁外贸企业发扬“跑崴子”精神，以变应变，变出了新成效，变出了东宁外贸的新活力。

　　中俄员工配合默契，精心组装，一批批互感器、变压器运往俄罗斯各地……在俄滨海华宇经贸合作区，年初正式落户于此的东宁华益公司很是抢眼。他们抓住俄电网改造的最佳时机，与怀揣订单和准入手续的莫斯科电力设备总公司深度合作，采取跨境连锁加工的模式，凭借成熟的技术、精干的团队、高效的生产，填补了俄罗斯远东地区电力设备市场的空白。

　　其实，在东宁，不仅像华信、华宇这样的传统外贸企业在变，就连跨境电商这样的“新潮”企业也在变。

　　这不，作为我省对俄电商的主力军，今年黑龙江达俄通电子商务服务有限公司主动适应市场变化，在扩大对俄电商业务的同时，还在阿里巴巴批发站面向国内推出了俄罗斯进口食品，由单向跨境变成了双向跨境，成为了名副其实的跨境电商。

　　建通道、辟口岸、引产业、强主体……地处中俄朝三角交界地带中心的东宁，在打造开放型经济进程中，不仅是龙头、是窗口，还正成为“龙江丝路带”建设的开路先锋。