本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，由东宁市政务公开领导小组办公室综合所辖各镇人民政府和市政府各直属单位的2015年政府信息公开工作总结编制而成。全文包括概述、政府信息公开基本情况、主要问题及改进情况三部分。本年度报告中所列数据的统计期限从2015年1月1日起至12月31日。本年度报告的电子版可以从东宁政府门户网站（www.dongning.gov.cn）下载。

一、概述

2015年，我市认真贯彻落实《全省政府信息公开工作要点》和《全市政府信息公开工作要点》要求，加强主动公开，深入推进重点领域信息公开，积极推进政府信息公开、基层政务公开、行政权力运行公开，全市政务公开工作取得新进展。

（一）推进行政权力运行信息公开。全面启动权力清单、责任清单及行政权力流程梳理工作，我市通过采取合并、暂停实施、取消等办法，对全市权力、责任清单进行全面梳理，其中权力清单由7858项精减至3308项，精减了57.9%；责任清单由3308项精减至2847项，精减了14.5%。两项工作均在全市第一个完成，并在黑龙江省机构编制网面向社会进行公布，得到了各级领导的认可和肯定。积极推进行政权力流程梳理工作，提前向省政府办公厅申请黑龙江省行政权力流程梳理平台账号，成为全省最先完成进行平台录入的县级机构。

（二）推进财政资金信息公开。加大了推进财政预决算公开力度，编制了《关于东宁市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》和《2015年东宁市“三公”经费预算安排情况》，在东宁市政府门户网站进行公布，并组织全市各部门把部门预决算及有关情况说明在网站进行公布。进一步规范采购程序，出台了《东宁市2015年度政府集中采购目录和采购资金限额标准》、《东宁市2015年度政府分散采购资金限额标准》，绘制了限额标准和政府采购工作流程图，及时在政府门户网站上公开公示。认真贯彻落实中央、省关于改进工作作风及党政机关厉行节约反对浪费的有关要求，严格执行会议费、因公出国（境）经费、差旅费、接待费等管理办法，压缩一般性支出规模，把有限资金用在“刀刃”上，保障重点支出，切实改善民生。

（三）推进公共资源配置信息公开。组建人民办事服务中心，从去年7月运营以来，已进驻单位47家，其中行政审批及公共服务单位38家，中介服务机构9家，工作人员185人，进驻行政审批事项275项，公共服务事项163项。投入运行以来，共受理审批服务事项82000件，平均每天接待近四百余人。中心由行政审批服务中心、公共资源交易中心、城乡产权流转交易中心三部分组成，以公开、透明、便洁、高效为原则，为群众办理各类事项。通过电子显示屏、办事中心网站，向群众进行公开，大大增加了行政审批工作的透明度。

（四）推进重大建设项目信息公开。推进重点公共利益和民生领域政府投资项目审批、核准、备案等项目信息的公开，重点公开涉及群众切身利益的东升水电站、瑞信风电、滨河热电“三炉两机”热电联产等项目信息。公开优化发展环境、放开准入领域、公平参与公共资源项目竞争，培育和扶持小微企业发展壮大，促进全市小微企业加快发展。推进公路建设规划、方案、招投标、资金使用、施工、审计等全过程信息公开，做好东绥—二检边防公路、金光路、南天门边防路、要塞旅游路、金光桥、绥芬河一号桥改扩建等项目的信息公开工作。

（五）推进公共服务信息公开。一是充实公开内容。下发《2015年政务公开工作目录》和《2015年全市政府信息公开工作要点》，对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是确保公开时间。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。经过一段时间的督促检查，都能够自觉地、及时地进行公开。三是突出公开重点。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。截至目前，通过不同渠道和方式公开政府信息共6500余条。

（六）推进公共监管信息公开。在狠抓内部制约机制的同时，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是强化督查制度。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设、年终目标考核综合进行检查、考评。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，又防止不该公开的乱公开。采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与抽查相结合。二是推行定期通报制度。市政务公开领导小组不定期地在一定范围内，通报近期本部门的重要工作、重大事项、重大决策，努力做到政府和公共资源配置等重大事项都公开进行，规范运作。

二、主动公开政府信息情况

截至2015年12月31日，通过网站、报纸、电视、宣传栏等各种媒介主动公开各类政府信息6500余条，其中：通过政府信息公开目录公开5300条，通过其他方式公开1100余条。重点领域政府信息方面，行政权利运行类公开916条；财政资金使用类公开201条，其中财政预决算公开77条；公共资源配置类公开713条，其中工程建设项目信息公开188条；公共服务类公开197条，其中价格和收费信息公开63条；公共监管类公开285条。网上答复群众提问201件，答复率100%。

三、依申请公开政府信息情况

在政府门户网站上提供了依申请公开表格下载和直接报送服务，极大地方便了群众申请公开政府信息。2015年度，受理依申请公开22件，全部按时给予答复，答复满意率100%。

四、政府信息公开收费及减免情况

    2015年度，在政府信息公开工作中，没有发生相关收费和减免情况。

五、政府信息公开申请行政复议及行政诉讼情况

    2015年度，没有发生有关政府信息公开事项的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。

六、存在的主要问题及下步工作打算

在市公开办的悉心指导下，我市政务公开工作取得了一定成绩，但工作中存在的一些不足和问题，主要表现在：一是思想认识不到位。个别部门对行政务公开的重要性认识不足，信息公开不及时。二是监督机制不健全、监督力度不够。被动接受上级检查的多，自觉进行自查和抽查的少。三是受人员制约，市公开办督促检查和宣传培训等工作还不到位，也直接影响到政务公开工作的深入开展。

为更好地做好政务公开工作，2016年我们将按照国家和省市的要求，进一步提升政务公开水平，在围绕依法行政、作风建设、政府改革、清正廉洁工作中抓好落实。

1、抓考核促提高。一是把政务公开工作继续纳入市委年终目标考核的重要内容，争取进一步提高占比分值，加强领导干部对政务公开工作重要性的认识，切实抓紧抓好本单位政务公开工作。二是加大责任追究力度。在明确职责的基础上，对工作不力、搞形式主义的要严肃批评，限期整改；对不履行主动公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的要追究责任，严肃查处。

2、抓制度促规范。进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设和建立健全“四项制度”，即主动公开和依申请公开制度；政务公开评议和考核制度；政务公开责任追究制度；政府信息公开情况统计报告制度，促使我市政务公开工作向规范化、制度化方向发展。

3、抓督查促落实。进一步加大监督检查力度。一是加强行政层级监督和专项监督。政务公开领导小组要进一步加大督促检查的力度，逐级开展督查活动，定期或不定期组织有关部门对应公开单位进行明查暗访，通报督查情况，督促落实政务公开工作。二是自觉接受人大、政协、人民群众的监督，特别是要充分发挥新闻舆论等社会监督的作用。畅通群众投诉渠道，进一步拓宽便民的监督形式和方法。

4、抓重点促深化。一是突出政务公开的重点领域。按照“统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施”的要求，在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”的力度。二是突出政务公开的重点环节。对政务公开的内容、形式、时限、责任单位等进一步做出明确规定。继续优化审批办事服务，对各项办事指南的公开进行进一步细化。借助计算机网络手段，设置完整直观的政务办理服务指南，让群众一目了然，方便办事。