第九期
东宁市委市政府督查室
东宁市经济发展和改革局 2017年5月15日
按照市委主要领导指示，市督查室和发改局组成联合检查组，于4月26日—5月4日，深入项目责任单位，对项目前期工作及开工现场进行了督导检查。我市2017年共确定重点项目74个，其中，产业项目37个，包括开复工项目25个，前期项目12个；民生及政府投资项目37个，包括开复工项目29个，前期项目8个。目前已实现开复工项目22个，近期可实现开复工项目15个，占全部开复工总数的69%；鼎鑫沙棘及中草药提取、佰华废弃菌包燃料颗粒转化、供热管网升级改造（馨苑花园A区棚户区）3个项目因投资人改变投资意向，导致项目终止或暂停，其它项目正在推进中。
项目开复工情况
（一）产业项目已开复工14个。俄滨海华宇经贸合作区项目、俄乌苏里斯克经贸合作区项目、华洋境外绿色园区项目、佰盛农业生态园项目、华信中俄（滨海边疆）现代农业产业合作区项目、中国•新西兰（东宁）肉牛产业园项目、龙之彩电子科技有限公司键合引丝单晶铜封装导线项目、大向东矿业有限公司洋灰洞子铜矿项目、“互联网+”中俄跨境电商产业园区项目、禄源酒业二期冰酒庄园及芬河帝堡红酒销售中心、黑尊黑木耳生物育种新技术产业化二期建设项目、煤矿整治整合项目、中盛公司大榛子深加工项目、黑龙江颐稼农业有限公司养殖加工一体化项目。
（二）产业项目近期可开复工5个。鑫源俄罗斯进口粮食物流加工园区项目、俄大豆进口落地深加工（腐竹加工）项目、东宁经济开发区道路桥梁建设工程项目、东宁经济开发区基础设施建设项目、三岔口朝鲜族民俗文化旅游项目。
（三）民生及政府投资项目已开复工9个。国道丹阿公路绥阳过境段高等级公路建设项目、绥芬河东宁机场项目、城市绿化工程、部分弃管楼改造工程、部分楼体穿衣戴帽工程、北率宾东侧广场项目、公安局业务技术用房及应急救灾指挥中心项目、技能培训中心项目、口岸通道改造升级项目。
（四）民生及政府投资项目近期可开复工项目9个。新城沟村至苇子沟村公路项目（东宁至碧水湾）、东宁至洞庭公路项目、棚户区改造项目、城市路网工程项目、经东一路新建道路项目、旧城区自来水管网改造项目、东宁法院审判法庭项目、中医院综合楼及附属用房建设项目、朝鲜族教育中心项目。
二、项目存在问题
从这次检查来看，项目主要受投资人意愿、资金、土地调规等国家政策限制，影响了部分项目工程进展。
因投资人改变投资意向，导致终止或暂停项目3个。鼎鑫沙棘及中草药提取建设产业项目因投资人改变投资意向,导致项目终止。佰华废弃菌包燃料颗粒转化产业项目和供热管网升级改造（馨苑花园A区棚户区）民生项目，因投资人缺少资金，今年暂停。
存在资金问题项目23个。华信中俄（滨海边疆）现代农业产业合作区、禄源酒业二期冰酒庄园及芬河帝堡红酒销售中心、佰盛农业生态园等14个产业项目和国道丹阿公路绥阳过境段高等级公路建设、城市绿化工程、部分弃管楼改造工程、北率宾西侧广场、公安局业务技术用房及应急救灾指挥中心、东宁法院审判法庭、口岸通道改造升级、西山主题公园建设9个民生及政府投资项目受缺少资金限制，影响工程进度。
（三）受土地调规等国家审批政策影响项目13个。中国•新西兰（东宁）肉牛产业园、龙之彩电子科技有限公司键合引丝单晶铜封装导线、大向东矿业有限公司洋灰洞子铜矿、碧水湾国际旅游养老度假区、绥阳镇食品园区基础设施建设、顺德峰兴盛永菌需装备制造、黑龙江颐稼农业有限公司养殖加工一体化、金光寺旅游区8个产业项目，国道丹阿公路绥阳过境段高等级公路建设、东宁口岸至新立村边防公路、绥芬河南岸治理工程、东宁市人民医院新建门急诊综合楼、中俄东宁瑚布图河公路大桥5个民生及政府投资项目受土地调规等国家审批政策影响开工进程。
三、下步建议
（一）确保规划可行。加强土地利用总体规划、城乡建设规划和产业发展规划编制和修订工作，确保三项规划协调统一。国土、规划两部门要密切配合，共享测绘成果，降低收费标准。要根据拟落地项目情况，提前完成建设规划落实、用地指标争取和土地调规、收储、供地等各项工作，使项目建设和用地无缝对接。同时，各责任单位加强前期手续和争取资金跑办力度，抢前抓早跑省进京，千方百计想办法，保证项目如期动工建设。
（二）强化金融扶持。积极开展银企对接和银企合作，建立完善的信用保障体系，加大对诚信企业、潜力企业、创新企业等优质企业的金融扶持力度，提高流动资金贷款、项目贷款、质押贷款、抵押贷款等金融产品授信额度，设立中小企业发展基金，努力推出更多金融产品，解决企业融资难问题。对支持企业发展做出突出贡献的银行，政府资源向其倾斜。
（三）加强载体建设。加快经济开发区、绥阳食品园区基础设施建设，要留有一定数量的建设用地储备，建设适量的标准化厂房。经济开发区侧重对俄进出口产品的物流、集散和加工功能，承接进口粮食、海产品、药材等项目建设。绥阳食品园区侧重黑木耳全产业链项目开发，重点承接菌用机械、菌需物资、食用菌加工等项目的建设。通过完善园区管理机制，推动绥阳木材园区汰劣留良，加快改造提升进程。
