东政办综〔2010〕2号

 

东宁县人民政府办公室

关于印发东宁县2009年度土地卫片

执法检查工作方案的通知

 

各镇人民政府，县政府各有关直属单位：

经县政府同意，现将《东宁县2009年度土地卫片执法检查工作方案》印发给你们，请结合工作实际认真抓好落实。

 

                             二Ｏ一Ｏ年三月七日

 

东宁县2009年度土地卫片执法检查工作方案

 

按照《国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2010]15号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省2009年度土地卫片执法检查工作方案的通知》（黑政办综[2010]7号）、《牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市2009年度土地卫片执法检查工作方案的通知》要求，结合东宁县实际，制定本方案。     

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院主要领导关于加强土地督察工作的指示精神，充分发挥土地卫片执法检查的警示和震慑作用，有效遏制土地违法行为。

    二、工作目标

    全面掌握违法用地情况，进一步规范土地开发利用秩序，发现并严肃查处土地违法行为，促进耕地保护和节约集约利用土地。

    三、组织领导

县政府成立土地卫片执法检查领导小组（以下简称县领导小组，负责全县土地卫片执法检查工作的组织领导。县领导小组办公室设在县国土资源局，负责土地卫片执法检查具体协调组织工作。

县监察局将对《违反土地管理规定行为处分办法》的相关责任人实施“问责”，人事局负责落实“问责”的相关人事任免。各镇要对辖区内是否存在违法、违规用地进行自查，将自查情况报送县土地卫片检查工作小组办公室。

县政府土地卫片执法检查领导小组

组　长：费晓秋　　县政府副县长

副组长：孙兴文　　县国土资源局局长

张威远　　县人事局局长

齐淑艳　　县监察局副局长

成员单位：国土资源局、监察局、人事局、发改局、建设局、规划局、林业局、公安局、东宁镇、绥阳镇、道河镇、老黑山镇、三岔口镇、大肚川镇。  

四、检查内容

    2009年度土地卫片执法检查范围覆盖全县。卫片监测时段为2008年3月至2009年11月，各镇自查的重点要放在卫片监测时段内新增建设用地是否经过审批，是否擅自突破土地利用年度计划、擅自修改土地利用总体规划、违反国家宏观调控政策和产业政策批准用地；经批准使用的土地是否存在骗取批准、超越批准范围占地和擅自改变用途问题；违法用地行为是否已被发现、制止和调查处理等，县政府将按照国家划定的卫片图斑对各镇进行清查。

    五、工作步骤

    （一）启动部署阶段（3月14日前）。县政府召开2009年度土地卫片执法检查工作会议，动员部署执法检查工作。

    （二）调查核实阶段（3月8日至5月15日）。县领导小组办公室组织人员进行业务培训、做好内外业核查准备，并组织实施内外业检查工作。5月20日前，县领导小组办公室将东宁县自查工作开展情况（要求有实例、有原因分析）及相关数据（《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》）进行汇总报市领导小组办公室。

    （三）查处整改阶段（5月26日至8月25日）。6月20日前，县监察局、国土资源局、人事局将根据卫片执法检查发现的违法问题，约谈土地违法严重地区的镇政府主要负责人。县监察局、国土资源局、人事局按照职责权限，根据违法及整改查处情况，依据《违反土地管理规定行为处分办法》启动问责。对涉及占用基本农田、非法批地等性质严重违法案件上报市领导小组办公室。

（四）总结验收阶段（8月26日至9月20日）。要完成案件查处工作，将《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》和案件查处工作情况汇总后上报市领导小组办公室，同时上报卫片执法检查工作情况总结。县领导小组适时召开总结会议。

六、相关要求

    （一）切实加强组织领导。2009年度土地卫片执法检查是第一次实现从中心城市到全国所有县（市）的全面覆盖，也是以卫片监测数据作为主要依据，对各级政府主要负责人按照《违反土地管理规定行为处分办法》实施土地违法问责的第一年。各镇政府要充分认识开展土地卫片执法检查工作的必要性和重要性，把土地卫片执法检查工作纳入政府工作日程，发挥主导作用，成立以政府主要领导牵头的组织领导机构，协调组织本辖区内的统一行动，扎实推进，保证按照规定时限要求，完成好土地卫片执法检查各项工作。

    （二）确保核查结果真实可靠。要与有资质的外业测量单位签订责任状，确保测量核查的真实性和数据的准确性，严格按照规范要求汇总上报相关数据，各镇政府及相关单位一把手要对上报数据情况的真实性负总责。对发生谎报、瞒报问题的部门，要严肃追究当事人和相关负责人的责任。

    （三）落实必要的措施保障。为使东宁县卫片执法检查工作的正常开展，县政府将保障卫片工作必要经费，落实执法车辆等装备设施。

    （四）把握好政策界限。对执法检查发现的违法用地行为，依照《违反土地管理规定行为处分办法》相关规定，对责任人依法问责，并区分违法用地性质和情节，依法作出行政处罚决定、申请法院强制执行、依法移送公安司法机关、依法移交纪检监察机关处理。凡是未依法查处到位的，一律不得办理用地审批手续。对未依法处理到位即办理用地审批手续的，按非法批地严肃处理。

 

(责任编辑：东宁县政府办公室)