各镇人民政府，县政府各有关直属单位：

经县政府同意，现将《东宁县城乡环境综合整治实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                      二零一零年四月二十二日

 

东宁县城乡环境综合整治实施方案

 

为深入开展全县城乡环境综合整治工作，进一步改变城乡面貌，改善人居环境，提升环境发展质量，根据东宁县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以县十四届八次全委（扩大）会议精神为统领，以全国第二十二个爱国卫生月活动为契机，围绕建设“特色魅力口岸城市”主题，按照“条块结合，以块为主；全民动员，统一指挥；部门配合，整体推进”的总要求，大力实施城乡环境综合整治，进一步改善城乡人居环境，巩固全国文明县、全国卫生县创建成果，为加快“追赶跨越，富民强县” 步伐奠定基础。

二、整治范围、任务及标准

（一）整治范围：县城及所有镇、村，重点治理区域为县城规划区，县级以上公路，通往各镇及旅游景区公路两侧，镇所在地及市县文明生态村，旅游景区。

（二）主要任务：整治环境卫生，治理“十乱”（乱堆乱放、乱贴乱挂、乱泼乱倒、乱挖乱占、乱搭乱建）；规范交通秩序，确保交通畅通；整顿各类市场，实现进店入市；推进“四化”（硬化、绿化、美化、亮化），打造优美环境。

（三）整治标准：

1、主（次）干道：道路平整、无积水，车行道、人行道、路沿石、路灯设施、人行道护栏等市政设施完好整洁；道路环卫清扫保洁到位，路面及路沿石无泥尘，无暴露垃圾；广场、公园、绿地、行道树和绿化带管护良好，无缺株少苗，无垃圾杂物；公厕、果皮箱、垃圾站等布局合理，设施整洁、完好；临街建（构）筑立面清新，经营场所招牌、户外广告和各类亭（棚）设置规范、整洁、清爽，无“十乱”现象。

2、背街小巷、城乡结合部、居民社区：道路平整、无积水，下水道排水通畅；清扫保洁到位，路面及人行道干净、整洁，无污水和暴露垃圾；环卫设施整洁、完好，照明设施满足市民出行需要；无乱摆摊点和跨门摆摊，临时占道摊区（点）管理规范。

3、窗口单位：党政办公单位、学校、车站及临街社服、商服场所等区域严格实行门前三包，管理规范；车辆停放有序，无乱占道停车现象；无暴露垃圾，无污水横流；室内外卫生清洁，设施完好，临街步道板清洗见原色。

4、集贸市场：管理制度健全、责任落实；排水设施完好畅通；公厕、果皮箱、垃圾站布局合理，管理规范；摊位排列整齐，市场外无占道经营摊点。

5、公厕和垃圾站：公厕干净整洁，设施完好，管理到位，冲洗清扫及时，无蝇蛆；规范设置公厕指路牌、厕门标牌，方便市民如厕；垃圾收集点布局合理，有专人负责管理，周围环境整洁，污水处置设施和蝇虫消杀措施完善，无恶臭、无蝇蛆。

6、住宅小区:实施业主自治，交由管理规范的物业管理公司进行小区综合管理，保障小区设施完备，道路、庭院、绿地无积水、杂物；生活垃圾日产日清，垃圾箱、房、车及其周围整洁；小区内果皮箱、垃圾箱、健身器材等设施设置合理；化粪池及时清掏；楼道干净，无乱堆乱放；车辆进出、停放有序。   

7、建筑工地及其周边环境：落实文明施工措施，建筑工地封闭施工，建筑材料、构件和机具堆放整齐，工地外无建筑材料堆放；施工通道出入口平整、硬化，排水系统、沉沙井等设施齐全，车辆无带泥上路；建筑施工噪声在要求范围内。

三、方法步骤

环境综合整治活动从4月12日开始，6月10日结束，分三个阶段进行。

（一）宣传动员部署等各项工作准备阶段（4月12日—4月20日）。展开强大的舆论宣传攻势，通过广播、电视等新闻媒体和宣传标语、条幅、宣传车、宣传资料等多种方式，大力宣传环境综合整治的重要性、紧迫性，宣传法律法规，倡导文明新风，力争家喻户晓、人人参与，形成全社会抓整治、全社会创环境的良好氛围。召开全县动员大会，安排部署各项工作。动员大会后，各相关单位和工作组要按照各自职责分工，立即制定具体实施方案，做好各项准备工作。

（二）全面整治阶段（4月21日—5月31日）。各镇、各相关单位按照责任分工和所包区片，开展拉网式检查，在摸清底数、掌握整治范围和内容基础上，全面铺开，进行综合整治，集中打好“五个战役”。

1、环境卫生整治战役

重点规范城区内“五小”行业；乱扔乱倒建筑及生活垃圾；主要街路、居民小区、小街小巷、城乡结合部的环境卫生； “门前三包”责任制落实；垃圾清理和环境卫生维护工作。

（1）整治“五小”行业。对城区内小吃店、小旅店、公共浴室、美容美发、歌舞厅等“五小”行业进行拉网式排查，规范经营行为，做到店内店外环境卫生整洁。

（2）加强环卫硬件建设。完善现有生活垃圾处理场，提高清扫和清运能力，增加各类环卫设备，新增果皮箱100个，垃圾背箱30个，新建水冲公厕4座、新建翻建旱厕4座。

（3）落实“门前三包”责任制。逐单位、逐业户签定“门前三包”责任书。

（4）清理垃圾。集中时间、集中人力，按照“谁主管、谁负责”的要求，动员县直机关、学校、群团、社区开展大清扫，对城区内的大街小巷、居民小区、单位庭院积存的生活垃圾和建筑垃圾彻底清理，其中城区硬化道路、环路、灌渠带状公园和主要街路绿化带由环卫处负责；城乡结合部等边缘地段由包保单位负责；居民小区由物业公司负责；单位庭院由产权单位负责。

（5）典型引路。积极开展文明小区创建活动，按照“先抓试点，以点带面，逐步推广”的原则，选择2至3个小区作为高标准环境整治示范点，以点带面全面推开。

2、市容环境整治战役

重点规范城区市场及摊铺环境卫生和经营秩序管理，整合市场资源，实现有效配置，方便居民生活；坚决取缔马路市场和自发市场，实现进店入市；按照“严格控制新上、逐步拆除旧有”原则，严格户外广告设置审批，集中力量开展各类广告综合整治。

（1）规范各类市场。加强对市场和规划内摊铺的规范化管理。强化集贸市场管理，实现由乱到清。门市房及暂时保留的占道和小区市场要规范管理，划行归市，不外延、不探头。摊位摆放整齐，严格落实清扫保洁制度。早、夜市摊点要按规定时间、地点摆卖，规范经营秩序，确保卫生环境良好。

（2）全面整顿占道经营。取缔规划外摊铺，彻底清理马路市场、商品外溢、冷饮摊、水果摊、饮食摊、露天烧烤、店外加工等占道经营行为，按照布局合理、兼顾市容的原则进行疏导。全面规范经审批设置的临时性摊点，实现按规定范围、位置、面积摆设，杜绝超范围、改变位置经营现象。

（3）规范广告牌匾。以主要街道为整治重点，对所有单位、门市的门牌(招牌)及牌匾进行全面整治。广告牌匾设置，实行“一户一牌匾”制度，取缔竖广告牌匾、有碍观瞻的灯箱。城区内所有商业门店不得设置落地牌匾，除商业门店招牌外，不得随意设置张贴宣传广告，牌匾字体不规范以及字迹残缺、掉漆、退色、歪斜的必须及时修正，破损的及时更新；对不达标或经复核不宜保留的户外广告，限期拆除，逾期不拆的强制拆除。

（4）整治乱贴乱画、乱拉乱挂。重点整治市政设施、电力通讯设施、沿街墙体、居民住宅（楼道）等部位的乱贴乱画。

（5）强化建筑施工现场管理。加强主街主路两侧的施工工地管理，实施围场作业，物料堆放必须遮盖，建筑材料、垃圾、废墟运输必须规范。

3、绿化、亮化整治战役

（1）整治三园（河滨公园、西安公园、西苑公园）两场（率宾广场、东苑广场）卫生，修复公共设施。

（2）修剪城区绿化树木和草坪。

（3）实施春季绿化，继续实施“万棵树木进城”工程，栽植花草10万株。

（4）在城区主要出入口和重要地段建设五色草拼图 6处。

（5）启动建设绥芬河生态公园、江南湖水上公园、神仙洞生态公园以及城区带状公园二中至一道坝闸门段。

（6）提高城市路灯普及率，新安路灯100盏，灌渠带状公园安装路灯188盏，路灯完好率达到98%以上。

（7）实施楼体亮化。所有亮化单位要签订亮化工作责任状，城区主要道路两侧未亮化楼房要按标准和时限完成亮化，有产权单位的，亮化工作仍由原单位管理，弃管楼由政府接管。每日亮灯时间正常到晚11点，重要节日或领导视察延至晚12点。

4、交通秩序整治战役 

以县城规划区为重点，以城区主要街道为突破口，通过依法严管，确保示范街无严重违章行为。

（1）完善交通设施。建设货运、客运出租停车场，完善城区各类交通标志、标线、护栏等交通设施。

（2）严格落实城区主要街道重载货车禁行制度，确保道路畅通、交通有序。

（3）严格车辆停放管理。机动车（含三轮车）由县交警大队负责治理，非机动车由县城管大队负责治理。自行车、摩托车到指定存车处存放，做到管理有序、摆放整齐；出租车和过往车辆全部停放在指定停车位，严禁占道停车。 

（4）抓好严管示范街的各项管理。将中华路、团结路、繁荣街、健康街等重点路段作为严管示范街和文明示范街，达到静态交通有序，无机动车、非机动车乱停乱放和交通占道现象；动态交通秩序良好，基本杜绝闯禁行、闯信号、乱掉头、违法载客、无牌无证车上路行驶等交通违规违法现象；加强行人和非机动车通行管理，做到各行其道，交通畅通。