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  • 分类:市政府办公室文件
  • 发布机构:农业农村局
  • 发文日期:2014-09-03
  • 名称:东政办发〔2014〕14号-东宁县人民政府办公室关于印发《东宁县黑木耳产业发展总体规划(2014—2018)》的通知
  • 文号:东政办发〔2014〕14号
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东政办发〔2014〕14号-东宁县人民政府办公室关于印发《东宁县黑木耳产业发展总体规划(2014—2018)》的通知
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东政办发〔2014〕14号

 

 

东宁县人民政府办公室

关于印发《东宁县黑木耳产业发展总体

规划(2014—2018)》的通知

 

各镇人民政府,县政府各直属单位:

《东宁县黑木耳产业发展总体规划(2014—2018)》已经县政府第15届19次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

东宁县人民政府办公室

2014年6月11日

东宁县黑木耳产业发展总体规划

(2014—2018)

 

为贯彻落实党的十八大和省、市关于加快现代农业发展的指示精神,加速黑木耳产业提档升级,结合东宁产业实际,特制定本规划。

 

第一章  产业发展基础

 

近年来,县委、县政府高度重视黑木耳产业发展,产业由弱到强、由小到大,先后经历起步期、发展期、稳定期,又经过近几年的持续高速发展,现已进入提档升级阶段。

在栽培领域,作为全国最大黑木耳主产区,建立了全国最大的生产基地。2013年全县生产规模12亿袋,干品产量5.7万吨,占到全国的六分之一,产值36亿元,农民人均增收13356元,发挥了农村第一富民支柱产业的作用。

在加工领域,黑木耳产业配套加工划分出四个层次:

一是黑木耳食品加工。发展宏福山珍、北域良人、银河科技等18家加工企业,研发生产黑木耳精包装、压缩块、糖果、木耳酱等10多种初加工产品。建成年加工能力2万吨(鲜品)的雨润黑木耳加工厂生产线。

二是菌包加工。建成菌包厂39家,年加工菌包1亿袋,计划逐步推广工厂化生产。

三是黑木耳生产机械加工。建成木耳机械加工厂14家,生产筛料机、拌料机、装袋机、窝口机、刺孔机、灭菌锅炉等机械类产品,本县自给率达到30%,产品供不应求。

四是黑木耳废弃菌袋回收利用加工。建成顺捷、绿源、天施恩、贵祥等8家废弃菌袋回收加工企业,生产活性炭、机制炭、有机肥、塑料颗粒等产品,回收加工利用率达到30%。同时,作为冬季取暖燃料回收了一部分,作为培养基替代料消化了一部分,总体利用率达到50%。

在流通领域,黑木耳销售网络覆盖全国,2013年雨润绥阳黑木耳批发大市场交易量近2亿公斤,交易额115亿元,成为全国最大的黑木耳交易集散中心,被农业部授予“国家级农产品专业批发大市场”。组织成立全国首家黑木耳生产资料交易大市场,招引入驻外地菌需物资批发企业6户,经销产品10多类、近千种。

在科研领域,初步完成食用菌研发中心硬件建设,建成必得金、惠丰、翟明富、傅林锁等4家民营科研所,建立北河沿食用菌科研试验基地,不断创新菌种、替代料、栽培技术,全面推广小孔单片栽培、春耳秋管、棚室挂袋等新技术,栽培水平显著提高。

在宣传领域,成功举办参与五届全国黑木耳节,有力助推产学研交流、提升东宁知名度。成为中国食用菌协会黑木耳分会会长单位,牢固树立东宁在黑木耳业界的领头羊地位。成功申办东宁黑木耳地理标志,宣传保护了东宁黑木耳的地域品牌。

 

第二章  指导思想和发展目标

 

一、指导思想

以推动黑木耳全产业链协调发展、加速产业提档升级为目标,全面推进实施“六化”(标准化、集约化、科技化、工厂化、品牌化、组织化),强化科技创新、机制创新和组织创新,转变发展方式,缩减生产总量,打造绿色无公害有机产品,大幅度提升质量效益,实现产业富民强县的双重目标。

二、发展目标

(一)栽培。到2018年,全面开展绿色、无公害和有机黑木耳生产,栽培总量控制在10亿袋以内,精品率达到70%以上。黑木耳年产值达到50亿元,直接拉动农民人均增收2.7万元,实现效益倍增。“1+x”发展模式取得阶段性成果,食(药)用菌得到推广,至少3个品种初步形成栽培规模。

(二)产品加工。到2018年,黑木耳食品加工率达到20%,加快精深开发,年加工产值达到30亿元;打造一批高端产品,培育1个以上驰名商标、5个以上著名商标。

(三)菌种菌包加工。到2018年,建成20家日产能力10万袋以上的大型菌包菌种厂,工厂化率达到50%以上。

(四)菌用生产机械加工。到2018年,实现年产值3亿元,满足东宁周边市县的生产机械需求。

(五)废弃菌袋回收利用加工。到2018年,废弃菌袋回收利用率达到95%,产值达到2亿元。

(六)构建现代市场交易体系。把黑木耳传统交易物流方式与电子结算、电子商务、大型现货交易平台相结合,用传统批发市场为前端电商交易提供检测、备货、仓储等功能,用“现货交易+电商”模式提升市场影响力和品牌知名度。

 

第三章  重点任务

 

针对产业现状,着眼客观需要,全力推进实施“六化”,全面推动产业提档升级。

一、大力推进标准化建设,提升产业整体运行质量。以实现全产业链标准化为目标,制定实施标准,将标准贯穿于生产、经营、加工、流通、监管的全过程,形成从源头到终端产品的全程标准化。

(一)菌种标准化。制定菌种质量标准和菌种厂工艺流程操作标准,由菌种厂严格组织实施,依靠菌种厂集中统一生产,实现全县菌种优化和品种统一。

(二)菌用生产资料标准化。制定菌用木屑、麦麸子、豆饼粉的质量标准,由菌需物资大市场及经销商遵照实施,保证菌用原料投入品优质安全。

(三)菌包制作标准化。制定菌包质量鉴定标准、工艺流程规范和责任认定办法,规范菌包厂运行,保障从业双方的权益。

(四)栽培技术标准化。制定黑木耳绿色栽培技术标准、无公害栽培技术标准、有机栽培技术标准和棚室立体化栽培技术标准,通过大规模培训和示范观摩推广实行标准化。向国家标准化委员会申报认定,将东宁地方标准提升为国家标准。

(五)产品质量体系标准化。针对黑木耳初产品及各类加工品分别制定质量分级分类标准及加工、包装、贮存、运输的相关标准,形成完善的产品质量体系,全程指导黑木耳生产、加工、储运、销售等各个环节。

二、大力推进集约化生产,彻底转变发展方式。变“以量取胜,向资源要效益”为“以质取胜,向管理、技术要效益”,走优质高产高效发展之路。

(一)控制栽培总量,实行精细管理。淘汰目前依靠规模大、管理粗、大路货、效益低的发展模式,将全县黑木耳栽培总量控制在10亿袋以内,推行规模适度、管理精细、精品高效的发展模式,使黑木耳精品率达到70%以上,质量效益得到明显提升。

(二)纠正栽培数量的季节性失衡。大力缩减春耳栽培规模,适度扩张秋耳的栽培比重,使菌用原材料、劳动用工需求在季节上趋于均衡,缓解原材料和劳动用工供应的紧张,有效抑制价格上涨,降低生产成本。

(三)加快棚室栽培推广步伐。新建棚室15000栋,总量达到18500栋,棚室栽培总量达到5亿袋,占栽培总量的50%,全面提高产品质量,实现效益提升与污染治理的双赢。

(四)提升园区设施水平。整合国家、省政策性项目资金集中投入,动员社会资金积极参与,建设1—2个高标准大型棚室化园区,改造提升既有设施,完善园区功能,深度发挥园区集聚效应。

三、大力提升科技化水平,切实提高研发能力。以先进科技武装产业,将科技渗透到产业链条各个环节,有力支撑产业发展。

(一)加大研发机构建设力度。提高自主研发能力,集中财力扶持建设县食用菌研发中心,完善科研设备设施,引进高端专业人才,使之成为一流的科研院所。

(二)大力开展产业技术研究。自主研发与引智研发相结合,与东北农大、省农科院、省科学院微生物研究所等科研机构合作攻关,研发适宜东宁特点的优质高产黑木耳菌种、“两高一优”栽培技术、新型机械和食药用菌新品种栽培,为产业高效发展提供科技动力。

(三)加大技术成果推广转化。认真总结技术成果,提高技术培训工作,奖励乡土科普人才,设立专门的黑木耳电视频道,开设食用菌技术学校,推动技术成果推广转化。

(四)打造质量监控检测追溯科技平台。建设国家级的黑木耳质量安全监控体系,在县内建立质量监控中心,联网全县栽培基地,形成完善的监控网络,实时监控生产管理现场,对违规用药者及时取证打击。建设国家级黑木耳质量检测中心,对农残、重金属、营养成分、水分、灰分等进行全面检测。在此基础上,建设产品质量追溯体系,为东宁黑木耳产品提供可靠的质量安全保证。

四、大力推进工厂化生产,实现产业关键环节跨越式提升。解决目前加工厂数量少、规模小、层次低,特别是菌包菌种主要依靠作坊生产,效率低、能耗大、污染重的问题,以东宁经济开发区和绥阳工业园区为重点,统一规划、因地制宜,全面加快工厂化进程,推动产业关键环节实现跨越式提升。

(一)推进菌包菌种工厂化。建设2家年生产能力500万袋的大型二级菌种厂,优质菌种自给率达到60%以上。建设20家日生产能力10万袋以上的大型菌包厂,菌包工厂化率达到50%以上。全力开展招商劝业活动,以吉林黑尊、绥芬河佰盛为重点,在各镇合理布局,加速大型菌包厂项目建设,使制菌生产力水平得到革命性提升。

(二)推进菌用机械工厂化。以东宁黑木耳(食用菌)生产机械加工园区为主要平台,将东宁及周边市县的菌用生产机械加工厂吸引到园区。到2018年,发展10家菌用机械加工企业,年产值达到3亿元,生产粉碎机、筛料机、拌料机、装袋机、窝口机、刺孔机、灭菌锅炉、装备式大棚等系列产品,达到产业配套、市场竞争力强劲。

(三)推进黑木耳食品加工工厂化。大力发展黑木耳食品加工业,加速黑木耳产品转化增值。推进产品的精深加工,开发礼盒类精包装产品、佐餐菜类即食产品、多糖类功能性产品,黑木耳加工率达到20%,年产值达到30亿元。

(四)推进废弃菌袋回收利用工厂化。依靠招商引资,加大项目建设力度,加强对废弃菌袋的综合开发,形成强大的回收利用能力。到2018年,废弃菌袋回收利用率达95%,年产值达到2亿元。

五、大力推进品牌化经营,提高东宁黑木耳竞争力。将培树品牌作为拉动产业发展的重要抓手,不断增强实力、挖掘潜力、凝聚合力,打造实力最强、知名度最高、绿色有机富养、普遍行销高端市场、行业标志最高的东宁品牌,在品牌化经营上取得突破性进展。

(一)打造龙头企业。通过招商劝业建设一批大型黑木耳产品加工企业,运营雨润黑木耳加工厂,依托龙头载体打造高端产品、凝聚品牌实力。

(二)构建现代市场交易体系。引导雨润建设大型电商交易平台,引导企业与渤海、舟山等国家级现代交易平台合作,实现电商化、资本化运作。把黑木耳传统物流交易方式与电子商务、大型现货交易平台结合起来,以传统批发市场为前端为电商交易提供检测、备货、仓储等功能,用“现货交易+电商”模式提升市场影响力和品牌知名度。

(三)培育商标品牌。鼓励企业建设面向欧盟、北美、日本、东南亚的ISO质量管理、HACCP食品安全管理等出口认证体系,制定奖励措施,培育一批驰名商标和著名商标,拉动东宁黑木耳产品步入高端市场,增强东宁黑木耳市场竞争力。

(四)打造园区基地品牌。在建立监控检测和质量可追溯体系平台的基础上,加强园区监管,构建园区和栽培户质量安全信用评价体系,达到绿色、无公害标准的,授予绿色无公害栽培园区或栽培户品牌;发现使用违规药剂的,立即摘牌并列入黑名单。推进绿色和无公害黑木耳基地认证,建立一批绿色无公害栽培基地。

(五)凝聚文化品牌。深入挖掘东宁黑木耳发展历史、技术人文、市场园区、生态环境、营养价值等内涵,开发旅游观光产品、开展文艺创作演出、培育饮食民俗文化,通过穿线和创新,打造独具特色的东宁黑木耳产业文化品牌。

(六)强力整合品牌。建设全国性的黑木耳高层次网站,开展集中统一的对外宣传,在东宁黑木耳产品包装上统一印制“东宁黑木耳”地理标志、“中国黑木耳第一县”字样和统一设计的logo标志,提升整体品牌影响力和美誉度。

六、大力提升组织化水平,优化产业发展主体。坚持政府引领与社会化驱动双轨并行,协力提升产业组织化水平。

(一)发挥政府引领作用。以政府及所联系的组织为纽带,充分发挥产业部门规划协调、规范指导、跟进服务功能,引领产业健康有序发展。

(二)发挥协会助推作用。利用县、镇、村三级食用菌协会技术交流、互帮互助、行业自律,利用全国黑木耳分会单位的影响力助推产业发展。

(三)发展黑木耳专业合作社。依托中央财政直投农民合作社契机,扶持黑木耳专业合作社发展。依托合作社把个体生产者组织起来,统一技术标准、原材料采购、生产管理和商标品牌,实现降低成本、提升品质、保证最佳效益的目标。适时成立专业合作社联合社,加强产业统合,引领产业迅速向更高水平迈进。

 

第四章  保证措施

 

一、强化主管部门建设,加强全产业链管理。强化黑木耳产业办职能,扩大队伍、增强力量、扩充职能,政府赋予行政监管执法权,全面负责产业规划推进、服务管理、监管执法等各项工作,县委、县政府在组织、人员、财力方面给予保证。

二、保障运行安全,推进可持续发展。一要解决菌用木屑供应问题。应对东北三省和内蒙古林木商业性禁采,打通俄罗斯进口菌用木屑的通道;拓宽东北地区菌用木屑汇集东宁的渠道;加强县局合作,争取支持;加快研发推广替代料。二要化解栽培风险。鼓励各保险公司开展产业灾害保险,为菌农提供风险保障。三要保障产业质量安全。严格执行《食品安全法》等法律法规,严厉打击使用违禁药剂、产品参杂使假等违法行为。四要加强产业污染治理。严格执行《环境保护法》,依法加强对制菌污染和废弃菌袋污染的治理。吸引建设废弃资源回收利用企业,实现资源“吃干榨尽”式的零排放生产,保证农村生产生活环境。

三、打造投资洼地,营造最优越的发展环境。在技术研发与示范推广方面,给予财政资金扶持,落实食用菌科技奖励基金。鼓励大型菌包厂、菌种厂、加工厂和大型现代市场平台建设,给予用地与税费等政策扶持。创建驰名商标、著名商标的企业,予以政策奖励。积极包装项目,争取国家和省产业扶持资金,整合资金、集中投入。加大银企对接力度,满足企业和合作社的信贷需求。推进“一站式”项目审批服务和领办、代办服务,打造理想的投资环境,促进产业招商,吸引域内外企业投资。

四、注重人才队伍建设,为技术进步提供坚实支撑。引进专业高端人才,开展产业前沿技术研究;培养乡土技术人才,重点培养县、镇层面的技术带头人,解决技术带头人断层问题;招揽企业产品开发人才,开发新产品。到2018年,形成县有高端专业研发人才、镇有骨干推广人才、企业有产品开发人才的三足鼎立人才队伍格局,为产业发展提供强有力的保障。

五、设立专家顾问机构,为产业决策提供科学依据。在省内外著名专家中聘请产业顾问,为东宁食用菌产业把脉诊断,提供咨询,解决疑难问题,设计顶层的可行方案,加快东宁食用菌产业实施“六化”步伐,推进提档升级。

 

领导小组下设办公室,负责黑木耳产业发展的组织、协调、监管、督办等工作。办公室设在县供销联社,办公室主任由戴元平兼任。

 

附件:1、2014年东宁县黑木耳产业重点工作任务分解表

2、2015—2018年东宁县黑木耳产业工作计划表