东政办发〔2014〕19号

东宁县人民政府办公室

关于印发《东宁镇〈城市总体规划〉修编

工作方案》的通知

各镇人民政府，县政府各有关直属单位：

经县政府同意，现将《东宁镇〈城市总体规划〉修编工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                          东宁县人民政府办公室

                             2014年7月18日

东宁镇《城市总体规划》修编工作方案

随着我县城市建设步伐不断加快，城市框架拉开、城区人口增加，现行的城市总体规划已不能满足经济社会发展需要，根据国家相关规定，县政府决定修编东宁镇《城市总体规划》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，从维护人民群众合法权益出发，科学谋划东宁未来发展定位，按照“1个中心城、2个重点镇、15个新型农村示范社区”的建设方向，围绕“拉开城市框架、优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质”，打造“中欧合璧、塞北江南”的城市风貌，促进城市经济社会与生态资源环境协调发展，将东宁建设成现代化的口岸名城。

二、主要内容

本次总规修编工作主要内容包括修编城市总体规划、总体城市设计研究两部分。

（一）修编城市总体规划

1．评估原总规。根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合城市发展和建设的实际，对原规划的实施情况进行评估。评估报告明确原规划实施中遇到的新情况、新问题，深入分析论证修编的必要性，提出拟修编的主要内容和涉及强制性内容。实施评估后，就修编强制性内容的必要性和可行性进行专题论证，编制专题论证报告。

2．逐项修编总规内容。

（1）修编完善县域层面城镇体系、产业区体系、重大基础设施规划等内容。

（2）修编深化规划区层面规划内容。包括：完善重点发展地区的总体布局，并提出开发建设策略；研究规划区公共服务设施配置原则，确定公共服务体系；明确产业发展策略，确定服务业、工业等布局；分析规划区生态资源现状，确定生态环境保护和建设目标，明确生态保护空间，提出生态建设发展策略；提出规划区交通、市政、电力、供水等重大基础设施布局。

（3）修编深化中心城区用地布局规划。包括：进行建设用地适宜性评价，确定建设用地容量；明确“四区”划定，提出用地开发和供给策略；修改中心城区用地布局，明确各片区功能定位，提出空间发展策略；确定公共服务设施用地、居住用地、工业用地、绿地等各专项用地布局；确定市政基础设施发展目标和总体布局；确定综合防灾与公共安全保障体系，提出规划原则和建设方针；提出规划实施步骤、措施。

（二）总体城市设计研究

认真研究东宁县历史文化、自然地理要素、建筑风貌等，对东宁县的特色风貌要素进行提炼，确定城市总体形象定位和总体景观结构，对城市轮廓线、滨水景观地区、重点区域等城市形态提出规划指导和控制要求，形成指导城市管理的规范性文件。

三、工作安排

（一）启动阶段（2014年7月）。聘请有资质的规划设计单位签订总规修改委托合同，开展前期摸底调研，召开总规修编工作动员大会，发放调研提纲。 

（二）调研论证阶段（2014年8 月—10月）。开展现场调研，召开座谈会、进行实地踏查测量。完成战略研究方案和专题研究，形成战略研究成果。完成规划评估报告和专题论证报告，上报县政府审查并提出意见。

（三）修改编制阶段（2014年11月—2015年4月）。按照评估报告和专题论证报告，逐项修编总规内容，完成东宁镇《城市总体规划》（修编初稿）。

（四）论证公示阶段（2015年5月—8月）。将东宁镇《城市总体规划》（修编初稿）向社会通告、公示，征求专家和公众意见，并报县人民代表大会常务委员会审议。

（五）报批宣传阶段（2015年9月—12月）。对照专家、公众、人大、政协等意见进行修改完善，经县政府审定后，上报省住建厅。省住建厅审查并提出审查意见后，县政府根据审查意见进行修改完善，形成正式稿。正式稿报牡丹江市政府批准后在全县宣传公示，公示时间为30天。

四、工作要求

（一）加强领导，成立机构。成立由县政府县长为组长，县政府分管副县长为副组长，各相关单位为成员的东宁镇《城市总体规划》修编工作领导小组，领导小组下设办公室。办公室设在县规划局，负责总规修编的组织、协调和日常工作。

（二）高度重视，落实责任。各成员单位要高度重视总规修编工作，各单位主要领导为第一责任人，确定1名分管领导和工作人员具体负责，按照方案要求，完成基础调研、资料提供、成果上报、参与编制等各项工作。各成员单位要在7月22日前，将本单位分管领导和具体负责人名单、联系方式，报送县规划局办公室。

（三）坚持标准，确保质量。要按照“新理念、新规划、新机制、新建筑、新产业”的五新要求，科学谋划、细致论证、有序推进，搞好总规修编工作。要严格遵照《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、政策规定进行总规修编，确保修编工作符合法定程序。

（四）衔接联动，密切配合。县规划局牵头负责组织、统筹、协调总规修编各项工作，各成员单位要从大局出发，主动沟通、密切配合，按照工作时限要求，保质保量完成任务。

（五）加强宣传，营造氛围。要加大宣传力度，利用新闻媒体开辟专栏、集中报道，广泛征求社会意见，调动全社会关注、参与修编城市总体规划工作的积极性。