高点起步规划“海绵城市”

助力东宁新型城镇化建设转型升级

2014年10月，住建部印发了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》（建城函〔2014〕275号）的通知，旨在指导各地在新型城镇化建设过程中，推广和应用低影响开发建设模式，优先利用自然排水系统，建设生态排水设施，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的“海绵城市”。2015年，县规划局积极响应国家建设“海绵城市”战略部署，按照县委十五届五次、六次全会精神，主动作为，抢先发力，抓住新型城镇化建设“牛鼻子”，以打造“生态宜居中心城区”为目标，着力破解目前县城存在的“绿地不够、排水不畅、河水污染”等城市建设短板问题，高起点、高标准规划建设集“城市水、园林绿地、市政道路、绿色建筑小区”四个系统于一体的“海绵城市”，助推新型城镇化转型升级取得新突破。

一是高标准制定城市水系统规划。以打造城市供水安全体系为目标，加强绥芬河流域生态保护力度，确保城区居民喝上放心水。加大城区内绥芬河河道整治力度，实施绥芬河两岸护堤复绿工程，保持河道两岸水土；实施城区段河道清淤工程，提高河道行洪蓄水能力。推进总面积2395.5公顷的东宁绥芬河国家湿地公园建设，提高河道渗漏调蓄能力。推进供水安全保障计划，加快东升水库引水工程建设，解决绥芬河季节性断流造成的供水难题，确保供水安全稳定，供水水压满足城区用水需求；实施25公里日伪旧管网、旧楼房供水管网改造，实现城区内24小时供水，确保自来水水质达到国家饮用水标准。

二是高标准制定园林绿地系统规划。以争创国家园林城市为目标，推进生态绿化计划，实施公园广场升级工程，提高城市功能和绿地品质。推进广场公园规划改造，提档升级率宾广场、东苑广场、西安花园、交通绿地及东出口、南出口街边绿地，适当建设下凹式绿地和植草沟，实施透水生态铺装，适当设置雨水调蓄设施，提升绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水等功能。高标准规划设计“两场三园”，即：人民广场、北率宾广场和西山公园、南山公园、江南湖公园，尤其是高标准规划建设占地面积约15万平方米的西山公园，大力开展植树绿化，适当增加阔叶树种，丰富林相植被，突出季相变化和生物多样性，全面做足水“文章”，依托山体地势合理设置雨水收集、拦蓄及利用设施，增强西山公园雨水渗、蓄、用功能，形成可持续发展的公园生态体系。

三是高标准制定市政道路系统规划。以完善城市绿色走廊集水功能为目标，实施道路绿化精品建设工程，缓解城市内涝问题。加快城市道路绿化建设，按照道路绿化面积不少于道路总用地面积25%的标准，实行见缝插绿，加大旧城区50条主次干道绿化建设改造，推进新城区“四纵四横”道路绿化建设改造，在道路隔离带适当建设下凹式绿地和植草沟，加大透水铺装比率，提升绿地渗、蓄水等功能。

四是高标准制定绿色建筑小区系统规划。以打造绿色建筑小区为目标，实施单位庭院和居住小区绿化建设工程，改善城市生态和人居环境。推进现有230个单位庭院、居住小区绿化建设，沿街各单位实施拆墙透绿、垂直挂绿工程，居住小区绿化改造达标率达到60%以上。同时，对在建与既有建筑小区因地制宜进行适当改造，在小区院内，建设雨水花园和下凹式绿地以汇聚并吸收雨水，通过植物、土壤的综合作用使雨水得到净化，并渗入地下。沿小区道路设置生态滤沟将路面雨水收集、过滤、净化后排入雨水花园。