落实促进高校毕业生就业各项扶持政策，做好退役军人服务工作，保障农民工和农村富余劳动力转移就业，保障下岗失业人员就业，鼓励草根创业、二次创业，掀起“大众创业、万众创新”新态势，城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持实施全民参保计划，推进以社会企业和灵活就业人员参保为重点的养老保险扩面，推动建筑、能源等领域企业职工、个体工商户参加工伤保险，逐步将市域内的各类社会组织、私营企业全部纳入失业保险范围。推进医疗保险地市级统筹，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，拓展医保统筹基金支付范围，提升医保经办中心服务质量。确保离退休人员养老金社会化发放率达100%。稳步实施劳动合同制度和集体合同制度，推动整治欠薪专项行动取得实效，确保农民工按时足额拿到报酬。进一步加强留守儿童、空巢老人、残疾人关爱管理和服务。完善最低生活保障、特困供养、低收入家庭、医疗、教育、住房、就业、受灾等社会救助制度，用2年左右时间，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。深化社保制度改革，落实各项社保转接办法，确保制度相互衔接、基金转接到位、人员进出顺畅。