老黑山镇党委关于
巡察集中整改进展情况的通报

根据牡丹江市委统一部署2022年6月9日至7月8日，牡丹江市委第六巡察组对老黑山镇党委进行了巡察。2022年8月18日，市委巡察组向老黑山镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，狠抓巡察整改工作
老黑山镇党委对巡察组反馈的意见建议高度重视，并保持正确认识，把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实，认真履行巡察整改主体责任，认真梳理意见并形成可行性整改方案，共召开7次专题会议，1次专题民主生活会，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担，坚决推进整改要求全落实，确保巡察整改工作在我镇有序推进。
二、以问题为导向，抓好整改任务落实
（一）坚决贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署
1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题。
一是完善修订相关制度，将能力作风建设、“解放思想、振兴发展”等内容加入学习计划；二是按照“解放思想、振兴发展”研讨专项工作安排，开展各类学习研讨12次，宣讲报告会3次；三是下发“学习强国”相关工作通知通报，要求各村党员注册推广使用“学习强国”APP,八是成立学习强国管理员队伍，引导各村党员利用“学习强国”APP开展学习，并将各村“学习强国”APP注册使用情况纳入年度宣传思想考核细则，营造比学赶超的氛围。
2.着力解决贯彻落实上级决策部署不坚决的问题。
一是召开专题会议切实压实防疫各专项工作组及各相关单位的职责任务。针对外地返回人员严格落实“第九版疫情防控”方案，加大排查力度、落实管控政策、加强监督检查，建立返乡人员返回台账，重新更新完善网格包保人员台账，压实各级包保责任人职责；二是积极沟通市虎豹公园管理局召开协调会，制定下发《老黑山镇野生动物伤人突发事件应急预案》，要求各村成立村应急组织机构，组建村级应急救援小组，提升应急处突的能力、防护村民的人身安全、降低野生动物伤人风险；三是在“中国老黑山秀美山水间”微信公众号开设“虎豹公园安全提示”专栏，发布《人虎冲突应对指南》短视频。将宣传标语口号、应对短视频转发至各村村民群中开展宣传。制作安全提示宣传条幅悬挂村内显著位置；四是已向东宁市虎豹公园管理局发函，申请专项技防设施资金支持，用以解决生态保护与群众人身安全之间矛盾的问题。
3.着力解决落实意识形态工作责任制不到位的问题。
一是对涉及到的责任村屯进行通报批评，对其他村进行警示教育，避免发生类似事件；二是建立网络舆情各项管理制度，成立老黑山镇村级网络舆情监测队伍，及时监测本村舆情；三是对全镇村级微信群进行梳理，保留全镇16个村的24个村民群，建立《老黑山镇村级微信群管理制度及管理者职责》，明确群主、群管理员职责，共同管理本村微信群。
（二）彻底整治群众身边腐败问题和不正之风
1.着力解决机关工作作风不实的问题。
一是制定制发《公文处理制度》，规范收发文流程，明确公文制发审签程序。制定党委、政府发文稿纸，严格区分发、呈、函等不同公文文体的发文文号；二是对无人值班值守的村屯进行通报批评，并制定《老黑山镇村屯防汛期间值班人员工作职责》，与16个行政村签订防汛抗旱责任状，进一步压实责任；三是由镇纪委、镇主管领导采取“四不两直”的方式对各村汛期值班情况进行督查检查，并纳入年末考核管理。
2.着力解决违反中央八项规定精神问题依然存在的问题。
一是制定整治工作方案，成立违规发放津贴专项整治小组，做好违规发放津贴收缴工作；二是对涉及违规发放津贴干部的追缴工作全部收缴完成；三是加强财经纪律和津贴政策的宣传，对已有的政策规定进行重新梳理和汇总，杜绝违规发放津贴问题的再次发生。
3.着力解决全面从严治党存在薄弱环节的问题。
一是成立工作组，第一时间赴问题村开展调查核实，将该村三职干部违规领取的误工费进行退缴并入账，并对“三职干部”进行批评教育并通报全镇；二是召集16个行政村的村支书和村会计，开展老黑山镇村级财务管理制度专题整改培训，进一步压实村级财务管理职责，规范各项财务管理制度的严格执行落实，坚决杜绝一切违规违纪行为的发生；三是对全镇16个行政村的村级财务管理进行全面审查，确保村级财务管理制度落实落靠；四是采取“四不两直”的方式，对各村开展巡查审计，发现问题立行立改，确保村级财务管理规范有效。
4.着力解决执行财务制度不严格的问题。
一是按照财务管理规定，完善固定资产入账制度，规范入账流程，已将未入账的固定资产入账，做好年度固定资产入账统计，形成年度固定资产台账；二是严格财经纪律，规范财务收支工作流程，安排财务人员参加业务能力提升培训班，提升财务人员工作能力和水平；三是工作组第一时间赴东宁市农业农村局、东宁市农村合作经济经营服务总站，专项对接全市农村产权交易平台建设，落实镇本级需承接的先期准备工作，确保市级平台建设完毕后，第一时间完成镇本级对接实施；四是按照上级通知要求，自2022年8月1日起，全市农村交易大厅开始运行，我镇已完成对接；五是由镇经管站牵头积极跑上对接、规范程序，适时组织各村进行专题培训，提升业务素质，强化对各村集体资产的监督审查，规范平台使用，实行台账化管理，确保产权交易应纳尽纳。
（三）充分发挥基层党组织战斗堡垒作用
1.着力解决基层党组织建设薄弱的问题。
一是组织各党支部负责人开展相关法律规定的学习和“三会一课”等基层党建制度；二是对涉及到的问题支部进行通报批评，并召开专题会议，认领问题，加以改正；三是对全镇16个村党支部的党建内业进行全面检查，发现问题立行立改；四是研究制定《2023年度老黑山镇党员队伍发展规划》、少数民族村发展党员工作方案，科学规范党员队伍建设；五是成立先优评选工作小组，加强对先优评选工作的核实审查，对表彰候选人进行联审联查，保证候选人符合表彰条件。
2.着力解决巡察整改工作不到位的问题。
一是组织召开党委会议，回顾研究2019年牡丹江市委第八巡察组整改工作，查摆不足，细化举措；二是沟通协调东宁市纪委、东宁市委巡察办工作人员，到老黑山镇就巡察整改工作进行检查指导，坚持问题导向，丰实整改内业，推动巡察整改工作落实落靠。三是涉及到的问题单位召开警示教育职工大会，以案为鉴，认真履行一岗双责，签订廉洁公开承诺书，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，引领全体干部职工廉洁自律，杜绝此类现象的再次发生；四是召集全镇16个行政村、镇直党支部主要负责同志开展廉政教育专题会议，通过学习典型案例、观看廉洁教育片，切实增强自身思想认识和廉洁自律意识。
三、立足长远长效，巩固提高整改成果
（一）明确落实责任，强化思想。落实“主体责任”和“一岗双责”要求，以完成整改为新起点，筑牢思想防线，广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于老黑山镇的各项工作中去，强化风险防控，强化监督执纪问责。将问题导向贯穿整改工作的全过程，聚焦问题、对准问题，进行逐条梳理、逐项分析，弄清问题实质，找准症结所在、认真做好整改。
（二）持续保持整改，巩固成效。继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，适时开展“回头看”，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，切实把我镇后续整改工作抓实，对已完成的整改任务要持续巩固。比如巡察组对我镇反馈的整改意见中提出“老黑山村基督教活动场所已取缔,但至今仍悬挂标识牌”这一问题，虽然现阶段已经完成拆除已取缔宗教场所的标识牌，但对于此类问题还要继续跟进，持续整改，对村镇管理工作做实做细。
（三）建立健全制度，深化整改。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人的理念，对于巡察反馈问题的整改落实，更加注重“制度学习”和“制度完善”。在落实整改措施的基础上，探索建立长期有效的机制体制，做到防微杜渐，进一步完善监督制约机制，把巡察整改工作与其他工作一起安排、一起部署，对出现的问题苗头早提醒、早纠正，确保把好的作风贯穿到各项工作中。要以巡察整改为契机，对长期整改任务，将立足当前，着眼长远深刻理解巡察反馈意见指出的大方向，统筹考虑、深入探索，长期持续深入整改。对整改中新发现的情况和问题，立行立改，合并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯，持续巩固和深化整改工作成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-3771133；邮政信箱黑龙江省牡丹江市东宁市老黑山镇人民政府；电子邮箱lhszzf@163.com。


中共东宁市老黑山镇委员会 
2022年1月12日