中共东宁市委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年4月19日至7月7日，省委第十巡视组对东宁市开展了巡视。2023年9月6日，省委巡视组向东宁市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位、强化责任担当，坚决扛起巡视整改政治责任

（一）切实强化思想认识，高度重视巡视整改工作。市委把巡视整改作为坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，作为持续推进全面从严治党、营造风清气正政治生态的有利契机。市委班子成员认真履行“一岗双责”，组织召开巡视整改专题民主生活会，集中学习党中央关于巡视工作的新部署、新要求以及巡视相关党内法规，认真查摆突出问题，深入剖析班子工作中的短板和不足，深化了对巡视和巡视整改工作的认识，明确了努力方向和整改措施。

（二）切实强化组织领导，系统安排部署整改工作。市委切实担负起巡视整改主体责任，成立由市委书记担任组长，市长和市委副书记担任副组长，其他市委常委为成员的巡视整改工作领导小组，专门设立市委整改办，统筹协调、督促推进巡视整改各项工作。研究制定《关于省委第十巡视组巡视东宁市反馈意见的整改工作责任分工方案》，细化分解115个整改问题，建立“三清单一台账”和整改档案，逐项落实牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施和完成时限，形成市委统一领导下的巡视整改组织保障体系。

（三）切实强化调度督导，有力有序推动整改工作。市委召开4次常委会会议安排部署巡视整改工作，紧盯重点问题、重点单位，督促整改质效，加快整改进度。坚持运用“四个体系”闭环抓好落实，严格落实三级审核制度，及时发送工作提示、督办提醒函，强力推进整改任务落实落靠。制定监督巡视整改工作方案，按照整改任务和整改时限，持续开展日常监督和成果评估，市委整改办、市纪委监委、市委组织部组成联合督导组，对巡视整改责任单位开展督导检查，积极推动整改问题“见底清零”。

二、坚持问题导向、深研整改任务，逐项推进巡视整改措施落实落靠

目前，对照省委第十巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）坚决贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求，全力推动东宁高质量发展和可持续振兴

1.全面加强党的政治建设。一是严格执行“第一议题”制度。市委常委会及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，用以武装全市党员干部头脑、指导实践、推动工作，确保东宁各项工作始终保持正确方向。二是认真开展理论学习中心组学习。科学制定理论学习中心组学习研讨方案，严格做到“一学一档”，落实“一学一报”工作制度，加强督导考核，推动理论学习中心组学习制度化、规范化、常态化。三是深入学习宣传党的二十大精神。领导干部带头，组织宣讲团采取线上和线下相结合的方式，持续开展分众化、对象化、互动化宣讲，不断推动党的二十大精神在东宁落地生根。特别是认真贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，聚焦“三基地一屏障一高地”，积极服务“构筑我国向北开放新高地”“筑牢祖国北方生态安全屏障”战略。四是认真贯彻落实省第十三次党代会精神。紧紧围绕建设“六个龙江”，结合东宁实际，确定打造“虎豹秘境、开放东宁”目标任务，全力推进“工业立市、产业富民、贸旅兴边”发展思路，加快东宁高质量发展可持续振兴。五是发挥市委总揽全局、协调各方作用。先后召开市委三届三次、四次全会，充分听取各领域以及相关部门意见，全面总结工作完成情况，谋划部署重点工作，统筹推进落实。

2.积极推进对俄贸易转型升级。一是全面推动开放平台建设。加快建设互贸综合体二期和黑龙江跨境经济合作试验区东宁片区基础设施，俄乌苏里斯克经贸合作区“海外仓”揭牌运营，获批中国（黑龙江）自贸试验区协同发展区。二是持续打造开放通道。启动建设国道丹阿公路绥阳至马桥河段、国道绥满公路绥阳至东宁穆棱界段改扩建项目，加快实施口岸货检和旅检通道项目，绥东乌铁路项目纳入国家重大建设项目库。三是创新发展外贸新业态新模式。创新打造海洋经济，积极招引吉林、山东等地海洋经济企业在东宁落地，促成捕捞证审批权落户东宁，首次实现活食用海胆进口。跨境电商“9610”出口监管场地建成投用，首批货物实现通关。四是围绕重点产业项目制定招商引资规划。印发《东宁市高水平出口消费品加工区招商引资工作方案》，组织参加第六届中国国际进口博览会，积极申报外经贸发展专项资金，支持干调企业出口加工。五是成功举办首届界河春季国际垂钓季、第二届中俄女企业家联谊会、中俄韩全民电子竞技嘉年华、第五届国际冬泳互访公开赛，对外人文交流持续深化，为经贸合作打下坚实基础。

3.全力推动经济高质量发展。一是创新推动黑木耳高质量发展先导区建设。黑木耳产业集群入选2023年省级中小企业特色产业集群，建成中国黑木耳大数据中心，组建研发、检测实验室，成功举办全国食用菌（黑木耳）产业高质量发展大会，东宁被评为全国黑木耳大数据创新基地。“东宁黑木耳”入列《国家知识产权局第二批地理标志运用促进重点联系指导名录》，绥阳镇荣获全国种植业“三品一标”称号。成功召开全国食用菌（黑木耳）产业高质量发展大会东宁分会以及中国食用菌协会黑木耳分会三届2次理事会。顺利引导黑木耳生产企业入驻国家地标馆（黑龙江分馆），开展线上销售。部分本地黑木耳生产企业已通过高新技术认定和科技型中小企业评价。二是做大做强跨境连锁加工产业。规划建设珠宝玉石创意产业园，入驻企业实现宝玉石落地加工。召开“东宁市珠宝玉石产业发展论坛”。帮助企业开展进口粮食申报、熟悉俄粮进口及落地加工相关流程，促进俄粮进口实现落地加工。三是大力推动煤炭产业巩固发展。积极推进太阳升、兴华、宏正、南村煤矿技改升级项目建设，为扩大产能奠定基础。四是持续调整产业结构。推动重大项目集中开复工，加快推进中俄有色金属、润弘珠宝玉石、银河油菜籽、东宇松籽等进出口加工项目，富昌花园、盛合城、福都新天地二期等房产开发项目、智慧型试验风场、禄源酒业二期和旅游设施项目。采取走出去、请进来的方式开展项目招商，成功举办全省第一届机器人科技创新大赛、“玉鉴东宁”首届珠宝玉石创意设计大赛。

4.持续加快乡村振兴步伐。一是推动乡村振兴项目建设，巩固拓展脱贫攻坚成果。持续增加工资性、财产性、转移性、生产经营性四项收入，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是推进高标准农田建设，实施耕地轮作试点工程。改善农村学校办学条件。实施公路危桥改造、硬化路建设和侵蚀沟治理工程。生活垃圾转运工程东宁镇（河北新区）、三岔口镇转运站主体完成。绥阳至沙河子公路提质和绥阳镇中心街、商业街等道路改造完工。小绥芬河干流治理和佛爷沟河近期治理（二期）竣工。三是大力推进以生态措施为主的美丽宜居村庄建设，持续开展“六清一修一改一建”农村人居环境整治，打造全要素乡村振兴示范村、绿化示范村、美丽乡村示范带，农村生产生活环境持续改善。

5.牢固树立以人民为中心的发展思想。一是推动棚改地块改造。统计汇总棚改项目未征收户滞迁原因，分门别类研究解决方法。二是着力解决棚改小区办证难问题。按照统筹协调、密切配合、主动作为、通力协作工作原则开展要件核实和登记工作，现有棚改小区居民已可自行办理不动产登记。三是推动住宅小区规范化管理。引导无物业管理小区引进物业公司管理。开展私搭乱建、乱围乱种整治，引导居民自行清理。四是实施市政道路和人行道改造维修工程，改善居民出行环境。五是开展内河沿岸卫生环境集中整治。及时清理内河沿岸乱围乱种、私搭乱建，封堵现有商铺排污口，建设市政排水管网和化粪池。六是加强便民服务。修订完善政务服务中心相关制度，增设评价专区。目前政务服务窗口单位和服务事项已全部纳入一体化管理。

6.持续加强生态文明建设。一是严控耕地保护红线。在政府门户网站发布《关于公开受理农村乱占耕地建房、农村乱占宅基地、违建别墅等问题举报线索的公告》，收集问题线索，严厉查处违法占用耕地案件。二是持续加大废弃菌袋治理力度。制定废弃菌袋规范治理工作制度和长效机制，形成闭环管理，实现废弃菌包可追溯性，全市废弃菌袋堆放场已全部安装监控设施。三是切实履行各级河湖长、林长责任。规范进行河湖长巡河，开展河道“四乱”清洁整治行动和河湖岸线环境卫生综合整治活动。严格落实市级林长制会议制度和林长制督查工作制度，认真开展巡林工作，及时掌握林长制工作动态，严肃查处毁林开荒案件。

7.着力防范风险隐患。一是加强煤矿安全管理。坚持每月开展煤矿风险分析研判，督促生产建设煤矿每月召开隐患排查工作会议，对排查发现的问题，监督煤矿及时整改并开展复查闭合。二是建立虎豹公园人虎冲突预警体系。在东宁市辖区虎豹公园空间范围内的重点村屯设置“人虎冲突”预警系统，设置“避险屋”和“避险点”。组建救援队并下发应急装备，在关键地带设置警示牌和宣传牌。三是加强农村养菌室火灾防范。建立菌包安全职责清单，对全市规模以上菌包厂养菌室进行“全覆盖”安全检查，发现隐患及时整改。

（二）坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，持续巩固风清气正的政治生态

8.切实履行管党治党主体责任。一是市委常委会会议及时听取班子成员和下一级党组织全面从严治党工作情况汇报。市委常委班子成员切实履行“一岗双责”，研究部署分管领域全面从严治党工作，规范年度述职述廉报告，及时向上级报告年度全面从严治党工作情况。二是充分发挥巡察利剑作用。在制定巡察工作方案时，明确列出监督检查重点。每轮巡察结束后，及时召开市委书记专题会听取巡察情况汇报。

9.全面压实管党治党监督责任。一是聚焦重点领域廉洁风险问题，成立工作专班，深挖问题线索，加大查处力度。二是充分发挥派驻纪检监察组的监督检查作用，重点加强对驻在部门领导班子，特别是“一把手”的监督检查力度。三是开展纪检监察建议质效提升行动，对建议的必要性、合法性、说理性进行自查，并制定整改措施，明确整改时限，开展跟踪督办和监督检查。

10.加强重点领域廉洁风险防控。一是严格执行公务卡结算相关制度。利用预算一体化系统，对全市预算单位《公务卡结算目录》的科目实行预警。二是加强政府采购监管。进一步完善各单位内控制度，规范政府采购行为。三是加强资源资产管理。开展农村集体资源类资产清查。四是加强民生资金监管。严格执行生存认证制度、丧葬金制度、信息共享及行政村（社区）参保人员死亡报告制度等规章制度，加强业务、审核、内控、财务制度执行管理。

11.不断提升能力作风建设质效。一是运用“四个体系”推进重点工作落实。完善“四级”台账，及时听取各战线重点工作推进情况。二是严格落实“三重一大”集体决策制度，完整记录讨论决策情况，规范各单位大额资金界定标准。三是积极扶持民营经济发展。完善包联工作机制。明确包联责任和工作制度，按照“一企一策”要求，规范走访企业工作流程。四是筑牢中央八项规定精神堤坝。在重要时间节点，制发提示提醒，对落实中央八项规定精神及“四风”问题开展监督检查，督促各党委（党组）落实好中央八项规定精神。

（三）认真践行新时代党的组织路线，全面增强基层党组织战斗力凝聚力

12.夯实领导班子建设基础。一是深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会和视察我省时的重要讲话重要指示精神，紧密结合东宁实际抓好贯彻落实。二是深入开展调查研究。领导班子认真践行大兴调查研究之风，持续深化市情认识，形成高质量调研报告，指导未来发展思路。三是认真落实新时代好干部标准。结合日常了解、专项考核等情况，做好领导班子和领导干部战略性储备。四是开展“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度执行情况督导检查，确保党内政治生活风清气正、规范有序。

13.严格执行选人用人制度。一是持续加强组工干部政策业务学习，定期举办“组工讲堂”。规范干部选拔任用工作程序，坚决执行“凡提四必”，持续落实廉政鉴定“双签字”制度，严把调任人选资格条件、办理程序关。二是持续落实干部任职回避制度，进一步规范干部任职试用期考核工作流程。三是常态化做好科级干部到龄免职（退休）工作，切实提高选人用人工作科学化规范化水平。

14.不断加强干部人才队伍建设。一是统筹做好领导班子配备工作。开展领导班子和领导干部常态化分析研判，选优配强领导班子。二是做好人才引进“前置服务”。精准制定人才需求计划，通过全省事业单位公开招聘、“书记进校园”活动暨“雪城优才”事业单位招聘、“黑龙江人才周”招聘等方式招引人才，推动吸引高素质专业化人才集聚东宁。

15.抓实筑牢基层党建责任。一是严格落实党建工作责任制。将各基层党（工）委党支部建设工作情况纳入年度述职评议考核内容，规范述职评议全流程。二是持续提高基层党组织建设规范化水平。规范开展主题党日活动，在东宁先锋微信公众平台开设“组织生活指引”“党务讲堂”等专栏，定期推送党务相关知识，打造线上学习平台阵地。三是开展全市基层党组织书记、党务工作者、新发展党员集中培训，实现全覆盖。

（四）持续跟踪问效，加强巡视整改和成果运用

16.切实压实巡视整改责任。按照市委领导班子调整情况，及时调整市委巡视整改工作领导小组，更新“三清单一台账”，确保巡视整改各项工作有序衔接。围绕巡视整改监督任务台账，综合运用书面提示、实地督查、会议调度等多种方式加强日常监督，及时掌握巡视整改进展，推动提升整改成效。

17.不断提升成果运用质效。将巡视整改落实情况作为科级领导班子和领导干部年度考核重要内容。持续强化村级党组织“支部标准化”建设，配强用好驻村第一书记和工作队，建强战斗堡垒，提升党组织引领发展能力。持续跟进中央扶持壮大村级集体经济项目，推动项目健康运行，提升村级组织造血能力。进一步加大生态资源保护宣传力度，开展专项整治行动，坚持“举一反三”，保护生态环境。

三、持续巩固成效、促进常态长效，努力推动各项工作实现高质量发展

东宁市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持用改革精神和严的标准管党治党，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，进一步深化思想认识、提高政治站位，持续压实整改责任、持续加大整改力度、持续抓好巡视整改工作，确保巡视整改工作善始善终、善作善成。

（一）持续提高整改质效，确保按期完成任务。严格按照省委、市委部署要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，把巡视整改作为增强“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，落实巡视整改主体责任和日常监督责任，以督促改。科学运用“四个体系”推动巡视问题整改到位，对未完成的整改任务紧抓不放、持续用力，实行“挂图作战、对账销号”，确保每个问题整改到位，如期完成整改。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，持续查缺补漏，巩固成果。对正在推进或需长期坚持的事项，紧盯不放、一抓到底，持续跟踪督办，确保整改效果经得起历史的检验和人民群众的监督。

（二）持续紧盯整改任务，建立长效防范机制。以巡视整改为新的起点，认真对照反馈的意见、建议，注重对巡视反馈问题的深入反思，做好举一反三、标本兼治，既要针对具体问题进行整改，更要深挖细查，找出问题根源，持续改进提升。切实将巡视整改工作与党纪学习教育、能力作风建设活动相结合，坚持由此及彼、由浅入深、全面整改，力求标本兼治抓好整改。进一步规范整改工作流程，对需要建立健全的制度，在整改过程中结合实际，加强整章建制，堵塞制度漏洞。

（三）持续加强作风建设，努力改进提升工作。坚定不移以巡视整改促进作风转变、能力提升，积极解放思想、统一思想，不断增强推动发展、服务群众的本领，通过巡视整改提升全域工作水平，提振党员干部精气神，积极践行扎扎实实、踏踏实实、求真务实好作风，坚持“四下基层”制度，调动各方面积极因素，持续做好巡视“后半篇文章”，为龙江高质量发展、可持续发展贡献一域力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月15日至9月4日（15个工作日）；联系方式：（0453）3670006；邮政信箱：东宁市通政路1号，中共东宁市委办公室911室（邮编：157299）；电子邮箱：dnxszgb@163.com

中共东宁市委员会

2024年8月15日