东政办发〔2014〕13号

 

 

东宁县人民政府办公室

关于印发东宁县推进黑木耳产业发展

实施方案的通知

 

各镇人民政府，县政府各有关直属单位：

《东宁县推进黑木耳产业发展实施方案》已经县政府第15届19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

东宁县人民政府办公室

2014年6月11日

 

东宁县推进黑木耳产业发展实施方案

 

为促进我县黑木耳产业健康可持续发展，进一步提升产业水平，促进农业增效、农民增收，特制定本实施方案。

一、总体思路

以推动黑木耳全产业链协调发展、加速产业提档升级为目标，全面实施“六化”战略（标准化、集约化、科技化、工厂化、品牌化、组织化），强化科技创新、机制创新和组织创新，转变发展方式，缩减生产总量，打造绿色有机产品，大幅度提升质量效益，实现产业富民强县的双重目标。

二、发展目标

通过“六化”的推进，到2018年，全面走上质量效益型发展之路，实现黑木耳产业提档升级。具体目标：

（一）栽培。到2018年，全面开展绿色、有机黑木耳生产，栽培总量控制在10亿袋以内，精品率达到70%以上。黑木耳年产值达到50亿元，直接拉动农民人均增收2.7万元，实现效益倍增。“1+x”发展模式取得阶段性成果，黑木耳之外的食（药）用菌得到推广，至少3个品种初步形成栽培规模。

（二）产品加工。到2018年，黑木耳食品加工率达到20%，产品精深开发形成规模；打造一批高端产品，培育1个以上驰名商标、5个以上著名商标，年加工产值达到30亿元。

（三）菌种菌包加工。到2018年，建成20家日产能力10万袋以上的大型菌包菌种厂，工厂化率达到50%以上。

（四）菌用生产机械加工。做大黑木耳（食用菌）生产机械加工园区，实现机械加工产业快速发展，到2018年，实现年产值3亿元，满足东宁周边市县的生产机械需求。

（五）废弃菌袋回收加工利用。深度拓展废弃菌袋多元化利用渠道，到2018年，废弃菌袋回收利用率达到95%，产值达到2亿元。

（六）构建现代市场交易体系。把黑木耳传统交易物流方式与电子结算、电子商务、大型现货交易平台相结合，用传统批发市场为前端电商交易提供检测、备货、仓储等功能，用“现货交易＋电商”模式提升市场影响力和品牌知名度。

三、工作任务

（一）大力推进标准化建设，提升产业整体运行质量。以实现黑木耳全产业链标准化为目标，制定实施标准，将标准贯穿于生产、经营、加工、流通、监管的全过程，形成从源头到终端产品的全程标准化。

1、菌种标准化。制定菌种质量鉴定标准和菌种厂工艺流程操作标准，由菌种厂严格组织实施，依靠菌种厂集中统一生产，实现全县菌种优化和品种统一。

2、菌用生产资料标准化。制定菌用木屑、麦麸子、豆饼粉等菌需物资的质量标准，由菌需物资大市场及经销商遵照实施，保证菌用原材料投入品优质安全。

3、菌包制作标准化。制定菌包质量标准、工艺流程规范和责任认定办法，规范菌包厂运行，保障从业双方权益。

4、栽培技术标准化。制定黑木耳绿色栽培技术标准、无公害栽培技术标准、有机栽培技术标准和棚室立体化栽培技术标准，通过大规模培训和示范观摩推广实行标准化。向国家标准化委员会申报认定，将东宁地方标准提升为国家标准。

5、产品质量体系标准化。针对黑木耳初产品及各类加工品分别制定质量分级分类标准及加工、包装、贮存、运输的相关标准，形成完善的产品质量体系标准，全程指导黑木耳生产、加工、储运、销售等各个环节。

（二）大力推进集约化生产，彻底转变发展方式。变“以量取胜，向资源要效益”为“以质取胜，向管理、技术要效益”，走优质高产高效发展之路。

1、控制栽培总量，实行精细管理。淘汰目前依靠规模大、管理粗、大路货、效益低的发展模式，将全县黑木耳栽培总量控制在10亿袋以内，推行规模小、管理精细、精品高效的发展模式，使黑木耳精品率达到70%以上，质量效益得到明显提升。

2、纠正栽培数量的季节性失衡。缩减春耳栽培规模，适度扩张秋耳栽培比重，使菌用原材料需求、劳动用工需求在季节上趋于均衡，缓解原材料和劳动用工的供应紧张，有效抑制价格上涨，降低生产成本。

3、加快棚室栽培推广步伐。新建棚室15000栋，棚室总量达到18500栋，棚室栽培总量达到5亿袋，占栽培总量的50%，全面提高产品质量，实现效益提升与污染治理双赢。

4、提升园区设施水平。整合国家、省政策性项目资金和本县财政资金集中投入，动员社会资金积极参与，建设1—2个高标准大型棚室化园区，改造提升既有设施，完善园区功能，深度发挥园区集聚效应。

（三）大力提升科技化水平，切实提高研发能力。以科技武装产业，将科技渗透到产业链条各个环节，有力支撑产业发展。

1、加大研发机构建设力度。提高自主研发能力，集中财力扶持建设县食用菌研发中心，完善科研设备设施，引进高端专业人才，使之成为一流的科研院所。

2、大力开展产业技术研究。自主研发与引智研发相结合，与东北农大、省农科院、省科学院微生物研究所等科研机构合作攻关，研发适宜东宁特点的优质高产黑木耳菌种、“两高一优”栽培技术、新型机械和食药用菌新品种栽培，为产业高效发展提供科技动力。

3、加大技术成果推广转化。认真总结技术成果，提高技术培训工作，奖励乡土科技人才，设立专门的黑木耳电视频道，开设食用菌技术学校，推动技术成果推广转化。

4、打造监控检测和质量可追溯体系平台。建设国家级黑木耳质量安全监控体系，在县内建立质量监控中心，联网全县栽培基地，形成完善的监控网络，实时监控生产管理现场，对违规用药者及时取证打击。建设国家级黑木耳质量检测中心，对农残、重金属、营养成分、水分、灰分等进行全面检测。在此基础上，建设产品质量追溯体系，为东宁黑木耳产品提供可靠的质量安全保证。

（四）大力推进工厂化生产，实现产业关键环节跨越式提升。解决目前加工厂数量少、规模小、层次低，特别是菌包菌种主要依靠作坊生产、效率低、能耗大、污染重的问题，以东宁经济开发区和绥阳工业园区为重点，统一规划、因地制宜，全面加快工厂化进程，推动产业关键环节实现跨越式提升。

1、推进菌包菌种工厂化。建设2家年生产能力500万袋的大型二级菌种厂，优质菌种自给率达到60%以上。建设20家日生产能力10万袋以上的大型菌包厂，菌包工厂化率达到50%以上。全力开展招商劝业活动，以吉林黑尊、黑龙江佰盛为重点，合理布局建设一批大型菌包厂，将分散的农业生产逐步转向工业生产，实现产业模式和农村人口“双转”，使制菌生产力得到革命性提升。

2、推进菌用机械工厂化。以东宁黑木耳（食用菌）生产机械加工园区为主要平台，将东宁及周边市县的菌用生产机械加工厂吸引到园区。到2018年，建设10家菌用机械加工企业，年产值达到3亿元，生产粉碎机、筛料机、拌料机、装袋机、窝口机、刺孔机、灭菌锅炉、装备式大棚等系列产品，实现产业配套、市场竞争力强劲。

3、推进黑木耳食品加工工厂化。大力发展黑木耳食品加工业，加速黑木耳产品转化增值。推进产品的精深加工，开发礼盒类精包装产品、佐餐菜类即食产品、多糖类功能性产品，黑木耳加工率达到20%，年产值达到30亿元。

4、推进废弃菌袋回收利用工厂化。依靠招商引资，加大项目建设力度，加强废弃菌袋综合开发，提高回收利用能力。到2018年，废弃菌袋回收利用率达95%，年产值达到2亿元。

（五）大力推进品牌化经营，提升东宁黑木耳竞争力。将培树品牌作为拉动产业发展的重要抓手，不断增强实力、挖掘潜力、凝聚合力，打造实力最强、知名度最高、绿色有机富养、普遍行销高端市场、行业标志最高的东宁品牌，在品牌化经营上取得突破性进展。

1、打造龙头企业。通过招商劝业建设一批大型黑木耳产品加工企业，运营雨润黑木耳加工厂，依托龙头载体打造高端产品、凝聚品牌实力。

2、构建现代市场交易体系。引导雨润建设大型电商交易平台，引导企业与渤海、舟山等国家级现代交易平台合作，实现电商化、资本化运作。把黑木耳传统物流交易方式与电子商务、大型现货交易平台结合起来，以传统批发市场为前端为电商交易提供检测、备货、仓储等功能，用“现货交易+电商”模式提升市场影响力和品牌知名度。

3、培育商标品牌。鼓励企业建设面向欧盟、北美、日本、东南亚的ISO质量管理、HACCP食品安全管理等出口认证体系，制定奖励措施，培育一批驰名商标和著名商标，拉动东宁黑木耳产品步入高端市场，增强东宁黑木耳市场竞争力。

4、打造园区基地品牌。在建立监控检测和质量可追溯体系平台的基础上，加强园区监管，构建园区和栽培户质量安全信用评价体系，达到绿色、无公害标准的，授予绿色无公害栽培园区或栽培户品牌；发现使用违规药剂的，立即摘牌并列入黑名单。推进绿色和无公害黑木耳基地认证，建立一批绿色无公害栽培基地。

5、凝聚文化品牌。深入挖掘东宁黑木耳发展历史、技术人文、市场园区、生态环境、营养价值等内涵，开发旅游观光产品、开展文艺创作演出、培育饮食民俗文化，通过穿线和创新，打造独具特色的东宁黑木耳产业文化品牌。

6、强力整合品牌。建设全国性的黑木耳高层次网站，开展集中统一的对外宣传，在东宁黑木耳产品包装上统一印制“东宁黑木耳”地理标志、“中国黑木耳第一县”字样和统一设计的logo标志，提升整体品牌影响力和美誉度。

（六）大力提升组织化水平，优化产业发展主体。坚持政府引领与社会化驱动双轨并行，协力提升产业组织化水平。

1、发挥政府引领作用。以政府及所联系的组织为纽带，充分发挥产业部门规划协调、规范指导、跟进服务功能，引领产业健康有序发展。

2、发挥协会助推作用。利用县、镇、村三级食用菌协会技术交流、互帮互助、行业自律，利用全国黑木耳分会单位的影响力助推产业发展。

3、发展黑木耳专业合作社。依托中央财政直投农民合作社契机，扶持黑木耳专业合作社发展。依托合作社把个体生产者组织起来，统一技术标准、原材料采购、生产管理和商标品牌，实现降低成本、提升品质、保证最佳效益的目标。适时成立专业合作社联合社，加强产业统合，引领产业迅速向更高水平迈进。

四、推进措施

（一）科学规划产业发展。立足产业现状，确立发展目标，找准发展路径，规划重点工作，科学制定《东宁县黑木耳产业发展总体规划（2014—2018）》，并严格组织实施。

（二）逐年分解任务，分步推进实施。将《东宁县黑木耳产业发展总体规划（2014—2018）》中规划的重点任务，根据其重要性、紧迫性和在产业链条中的关联度，按年度逐年编列，分解任务，明确时限，落实责任，纳入年度考核，确保产业发展目标逐步实现。

（三）配强产业机构，强化产业推进。调整县黑木耳产业领导小组及其办公室，将相关部门全部纳入。强化黑木耳产业办职能，配强队伍，全面负责产业的推进、服务和监管工作。

（四）加强各镇对产业的推进力度。各镇要将黑木耳产业发展作为农业农村工作的首要任务重点推进，各镇产业办要专司黑木耳产业，并保证不少于2—3名专职人员负责日常工作。

五、组织机构

为加大黑木耳产业推进力度，调整东宁县黑木耳产业领导小组组成人员。

组  长：孙吉舜  县政府县长

副组长：肖长旭  县政府副县长

成  员：戴元平  县供销联社主任

陈春发  县物价局局长

郭建新  县经合局局长

黄克峰  县农业开发办主任

姜继远  东宁出入境检验检疫局局长

姜士军  县农业局局长

        刘  娟  县卫生局局长

娄可洲  县公安局局长

王宗伟  县工商局局长

        闫  肃  县财政局局长

杨秀利  县安监局局长

于宪龙  县食药监局局长

        张恒恢  县发改局局长

        张慧颖  县科技局局长

        张秀月  县林业局局长

赵  波  县质监局局长

朱昌新  县商务局局长

胡新波  县交警大队大队长

肖国海  县环保局副局长

房忠志  绥阳镇镇长

李兆功  东宁镇镇长

王永波  三岔口镇党委副书记、副镇长

李作清  老黑山镇镇长

法玉民  大肚川镇镇长

邱  强  道河镇镇长

领导小组下设办公室，负责黑木耳产业发展的组织、协调、监管、督办等工作。办公室设在县供销联社，办公室主任由戴元平兼任。

 

附件：1、2014年东宁县黑木耳产业重点工作任务分解表

2、2015—2018年东宁县黑木耳产业工作计划表